针对目前我国村委会选举过程中程序不规范和操作混乱的情况,一些地方政府开始借鉴国际选举观察经验,引入村委会选举观察员进行选举监督,并逐渐作为一项制度来运作实施。那么,选举观察对我国村委会选举实践是不是成功的?能不能真正产生选举监督作用?如果有监督效能,现行制度还存在什么问题?作为一种外来经验借鉴,它们本身的运作模式是怎样的?作为一种民主理念,选举观察要追求的价值和目标又是什么?本文正是围绕着这些问题而展开论述的。首先介绍了选举观察在国外的实践与发展,以及我国广东省首次将选举观察引入村委会选举的背景、过程和制度实际运行效果,同时还介绍了其他省市将选举观察员制度运用到基层选举的基本情况。其次,在对该制度进行学理性分析方面,本文认为选举观察制度创立的基础在于维护程序正义及其产生的“尊严价值”,而选举观察制度最终的价值取向在于实现罗伯特.达尔为民主订立的标准,即投票的平等和公民有效的政治参与。在制度的变迁过程方面,则根据广东省引入村委会选举观察员的实际经验,用诺斯的制度变迁理论对一项新制度变迁过程中的原因和动力进行了分析。在本文的第四章,笔者尝试通过我国广东、湖北两省的制度实践,来论证观察式选举监督的确是一种有效的村委会选举监督机制。最后,笔者分析了选举观察员制度在各地村委会选举的实施过程中还存在哪些问题,在此基础上提出了自己的制度完善建议和立法建议。