随着环北部湾经济区域建设的推进,临海大型石化工业的发展,北部湾水域船舶流量的急剧增长,超大型油轮海上航行、作业,使得水域污染风险逐步加大,事故也频繁发生。目前,仅北海辖区海域共有石油钻井平台8个、油码头6座,海上加油船舶8艘；每年进出辖区的原油吞吐量达到200多万吨,成品油吞吐量达到40多万吨,2008年北海辖区曾接连发生2起外轮溢油事件和北部湾海域钻井平台海底管线溢油事件；此外,北海辖区内大约有多达11000艘作业渔船,而渔船维护海洋环境的意识相对淡薄,非法排放船舶油污水等现象时有发生。另外,目前在建的就有湛江千万吨级炼油厂、北海八百万吨炼油、钦州一千五百万吨炼油厂等大批大型石化项目。显而易见,溢油风险是北部湾海洋环境污染的重大威胁。因此,为保护北部湾水域环境和资源,有效地预防、控制、消除来自船舶、码头、设施和相关油类作业造成的溢油污染损害,我们必须采取科学的理念和方法来防控北部湾水域油污染风险。目前在海域防油污染方面,面临着行政部门多头管理、管理职能交叉、管理要求不统一等弊端,导致了管理职能落实不到位、行政效率低下,使海域防油污染本文通过文献分析法、对比分析法和案例分析法,对有关服务型政府的概念、特征、必要性及创建服务型政府路径选择做了概述,对海洋环境公共产品的概念进行了界定,并对海域油污染源作了分类分析。通过对目前北部湾海域防油污染措施的研究以及当今世界公共管理潮流的趋势研究,指出要做好北部湾海域防油污染工作,必须以创建服务型政府为切入点,整合各方面的力量,形成海域防油污染的合力。最后,结合北部湾海域的实际情况,提出以法制建设、机构改革、国际合作及配套行政措施为主要内容的对策建议,以有效保护北部湾海域环境。