20世纪90年代以来,产能过剩就一直伴随着我国经济发展的全过程。进入21世纪,我国的产能过剩已从消费品领域蔓延到资本密集型的重工业领域,甚至部分新兴产业领域也出现了不同程度的产能过剩,产能过剩问题的存在,既制约着产业结构的优化升级,又影响了经济的持续健康发展。对此,我国政府出台了大量的治理产能过剩问题的政策措施,但是,产能过剩仍旧没有得到根治,并且呈现出一种“旧疾未愈,新病又至”的循环往复状态。当前,我国进入“新常态”阶段,整个宏观经济形势发生了根本性的变化,经济增速减缓,经济下行压力增大,绝对性、总量性的产能过剩已成为制约我国经济持续健康发展的主要矛盾,在此背景下,2015年,党和国家审时度势,将“去产能”放在我国供给侧改革“三降一去一补”任务的首要位置,推动全面治理产能过剩局面的形成。所以,现阶段深入探究我国产能过剩的形成根源、制定行之有效的化解产能过剩的对策具有重要的现实意义。本文沿着“文献梳理—理论与概念介绍—现状与成因分析—行业分析—经验总结分析—对策建议分析”的研究思路,探讨了我国化解产能过剩问题的可行之路。首先,采用文献研究法对国内外文献进行相关梳理,总结国内外治理产能过剩的经验以及对我国去产能过剩的启示;其次,在基本概念和理论介绍的基础上,分析了中国产能过剩的现状和成因并运用行业分析法对煤炭行业的产能过剩现状、成因以进行了相关论述,对现阶段煤炭行业的去产能措施进行相关评述;再次,运用经验借鉴和历史分析相结合的方法,细致论述了美国、日本、德国治理产能过剩的实践,为我国治理现阶段的产能过剩提供相关启示和借鉴;最后,结合国际背景提出化解产能过剩的对策,实现既能消除去产能带来的失业、通缩、金融不良等风险,又能抓住行业并购、行业集中度提升带来的投资机会。本文的结论主要有:(1)适度的产能过剩是市场经济条件下的正常现象,不会造成经济波动;但是,严重的产能过剩会导致市场机制扭曲,造成经济波动。(2)不科学的地方政府考核指标,使得土地市场、资本市场严重扭曲,进而影响企业的进出市场的门槛和企业的投资决策,诱发了产能过剩尤其是长期性的产能过剩。(3)创新不足在产能过剩形成过程中有一定的助推作用,阻碍着产能过剩的化解,在此基础上,提高企业技术创新能力、发展战略性新兴产业、加快推动科技体制改革、优化科技创新的制度环境是提高全要素生产率、实现去产能的重要推动力。(4)治理产能过剩需要全面深化改革,理顺政府与市场的关系加快推进要素市场化改革、优化政府考核评价体系;也要注重培育新的经济增长点,依托科技创新发展新型工业模式、新的消费业态逐渐完成对产能过剩行业的替代;同时,充分发挥国内国外两个市场、两种资源对于化解国内产能过剩的作用。