甘肃省“两江一水”流域生态保护法治对策研究

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“两江一水”流域是长江上游重要的生态安全屏障,地形地貌独特,气候条件复杂,区内森林、草地、湿地是重要的水源涵养区。同时,本流域处于丝绸之路经济带和长江经济带的联结点上,区位优势明显。推动流域生态保护,提升生态系统服务水平,对于保障地区生态安全、建立美丽中国举足轻重。本文以“两江一水”流域生态保护为主题展开研究。首先,对流域内的生态环境现状进行系统描述,指出“两江一水”流域自然生态系统脆弱、污染防治能力不足、发展与保护之间存在的诸多矛盾等一系列问题,对流域当前整体生态环境状况有一个清晰的认识。然后从目前流域脆弱的生态环境、现行的流域管理模式、水土流失与污染治理的成效、公益林生态补偿机制落实情况四方面入手,对流域生态环境问题的成因进行分析。再者,选取石羊河流域综合治理工程和新安江跨流域生态补偿两个国内流域治理典型案例,从它们存在的问题、治理的思路、治理的效果三个方面进行研究分析,得出对流域生态保护的有益经验。根据前文对流域生态环境中存在的问题、形成的原因以及国内成熟的治理经验的分析,最终得出符合本流域生态保护实际情况的法治对策。第一,从构建流域环境安全格局入手,结合流域实际状况,合理划定生态功能区,明确恢复治理区、合理优化区、产业开发区三大区域的不同功能定位,因地制宜合理进行恢复治理工作。第二,将流域水土流失的治理与水环境状况的改善作为生态环境治理的两个重要抓手,逐一落实相关治理举措,实现经济社会的可持续发展,确保区域生态环境安全。第三完善综合管理机制、生态补偿机制、财政支持机制、执法联动机制、责任追究机制,全方位多角度开展流域生态保护工作,推动流域生态保护工作有序推进。
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