高校G学院基本建设项目内部控制问题探讨

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我国高等教育事业日新月异,高校招生人数逐年增加,必须不断新建基本建设项目才能满足需求。大量的基本建设项目在满足学校师生需求的同时,也带动了相关建设行业的发展。由于基本建设人员管理素质跟不上基本建设的快速发展,导致在基本建设项目管理过程中,出现了一些新的问题,阻碍了高校的发展。如何解决这些问题,改进基本建设项目管理工作,已成为相关学者的研究热点。高校规模不断扩大,资金筹集手段多样化,带来的风险也更加复杂,这些问题对高校基本建设项目内部控制的有效性提出了新的挑战。但是高校主要以科研教学为主,对基本建设的内部控制经验不足,使得管理工作并不能适应学校的快速发展,因此急切地需要增强高校基本建设内部控制能力。本文以G学院为探讨对象,主要采用文献分析法和案例分析法,按照“提出问题—研究问题—解决问题”的基本思路,在委托代理理论和信息不对称理论的基础上,以探讨G学院基本建设项目内部控制问题为主体,对其基本建设项目内‘部控制存在的不足进行分析,进而找到改进的对策。首先,本文阐述高校基本建设项目管理的基本问题,然后阐述了基本建设项目内部控制的概念和特点,主要包括三个方面:严肃性、复杂性、可交叉性。其次,以G学院基本建设项目为研究对象,对G学院基本建设项目内部控制基本情况做出陈述,进而阐述G学院基本建设项目内部控制存在的问题,主要包括:(1)管理方式落后,内控流于形式。(2)资金压力大,工程概算超标。(3)基建管理程序执行紊乱,项目变更存在漏洞。(4)沟通效率低,信息流通迟缓。(5)财务人员业务素质不高,对基建项目过程不熟悉。然后在此基础上对G学院基本建设项目内部控制的问题原因进行分析,主要有以下方面:内部控制观念薄弱;对项目风险认识不足;监督管理履行职责不到位;项目信息沟通体系不够完善;基本建设项目内审制度化不健全。最后,在分析出G学院基本建设项目内部控制问题原因后,提出完善G学院基本建设项目内部控制的对策,从以下方面入手。(1)建立良好的基本建设项目内部控制环境,主要包括:强化基建处领导者的内控意识及控制职能;明确各岗位职责,推行职务不兼容制度;制定和实施各岗位绩效考核制度。(2)评估基本建设项目中的风险,建立风险约束机制,主要包括:建立和完善成本预控制度,避免出现成本失控;完善合同评审制度,避免与不良开发商合作;逐步实现风险导向内部审计。(3)加强监理工作,提高管理水平,主要包括:充分授权,发挥监理主导作用;贯彻全面质量管理方针、加强过程控制;制定监理奖罚制度。(4)完善项目中信息与沟通体系,主要包括:利用网络对外宣传和内部信息沟通;定期举行基建处各部门会议;建立信息库,公开各种需求信息。(5)加强内部控制稽核与审计体系建设,主要包括:加强内部控制稽核,提升内审人员综合素质;提高内审部门地位,增强内部审计独立性;明确基本建设项目的审计内容。
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