近年来,世界各地频发严重的自然灾害,给人们的生活和社会发展构成了严重威胁。自然灾害发生后,必然需要大量的应急物资,进行生命救助、生活保障、卫生防疫、恢复秩序等事项。如果不能将所需的应急物资分配给灾区,不仅会威胁到国家的安全和稳定,也会将灾害演变成灾难,其后果十分严重。应急物资分配主要解决如何将应急物资快速、精准的分配给灾区,以满足灾区生活、救助等需求。由于自然灾害的突发性和不确定性,在自然灾害发生初期,应急物资不能快速运抵灾区,造成灾区应急物资阶段性、短暂性的需求缺口。随着应急救援工作合理的统筹和协调,应急物资陆续被运抵灾区,灾区应急物资的需求缺口将被扑灭。本文对国内外应急物资分配等相关研究成果进行梳理,发现已有研究多数是在应急物资全需求、全满足假设下构建分配模式,该假设与实际救援状况不完全相符。因为在救援初期,应急物资多数情况下会出现短缺,而且灾区的需求呈现动态变化,所以全需求、全满足假设下的分配模式,在实际救援过程中难以充分发挥作用。尽管有个别学者考虑了不能满足需求的分配模式,但是主要集中在不完全扑灭的分配模式上。较少从分批次分配后,各受灾点仍然存在需求缺口的视角下,建立全扑灭的分配模式,且难以体现我国应急救援体系中“分级负责,属地为主”,“先期处置,快速响应”的基本原则。本文以大型地震灾害为例,分析应急物资的研究背景,指出应急物资分配是应急救援体系的重要环节,属地物资分配是保证应急物资快速响应的关键,二次分配是满足灾区需求缺口的保障。基于上述分析,提出“考虑需求缺口的应急物资二次分配”这一管理学问题,该问题为全文的研究指明了方向。面对该问题,本文从需求的视角出发,充分考虑需求信息“黑箱”、受灾程度不同、需求紧迫、物资短缺等因素对应急物资分配的影响,提炼出应急物资分配拟解决的可预见性、公平性、快速性和精准性问题,并以问题为导向,按照系统化解决方案的思路,依据应急物流与供应链管理理论与方法,提出需求预测、需求等级划分、属地一次分配、外埠二次分配的应急物资分配系统架构,从整体上揭示了灾后扑灭需求缺口的应急物资分配运作机理,并依据该机理建立了考虑需求缺口的应急物资分配运作模式,最后构建考虑需求缺口的应急物资二次分配模型。以期能够为应急物资快速、精准分配提供依据。本文最后对2013年雅安地震进行案例分析,检验本文考虑需求缺口的应急物资分配机理、模式和模型的合理性。首先选定雅安地震中的8个县做为受灾点,并收集受灾点灾情信息;然后对各受灾点应急医用物资需求量进行预测和等级划分;进而对应急医用物资实施属地一次分配和外埠二次分配。最后,对分配结果进行分析,分析显示:本文的分配模式能够在“黄金救援72小时”内,实现快速、精准的扑灭受灾点的需求缺口,且能够在受灾点需求发生变化时实施再次分配。由此可见,本文研究考虑需求缺口的应急物资二次分配,符合应急救援要求,能够为实际救援提供科学、有效的依据。