本文从经济学和管理学的观点出发，遵循可持续发展战略的要求，结合我国煤炭资源的实际，对煤炭资源可持续利用的理论及政策进行了系统的研究。　　煤炭资源在国民经济中起着十分重要的作用，但是，我国煤炭资源开发利用的形势并不乐观，煤炭资源在开发利用过程中存在着非可持续性的事实。其内在根源是:①煤炭资源价值不明晰;②资源管理责、权、利问题;③资源相关政策不完善。在此基础上，文章指出可持续发展是二十一世纪的主题，并界定了煤炭资源可持续发展是煤炭资源可持续利用的涵义，提出煤炭资源的可持续利用应使煤炭资源既能满足当代人的需要，同时又不能对后代人满足其需要的能力构成威胁。结合我国煤炭资源行业的实际特点，提出煤炭资源的可持续利用应是我国煤炭工业可持续发展战略的一项具体内容。　　本文对煤炭资源可持续利用的基本理论进行了研究，提出煤炭资源的价值由潜在价值和现实价值两部分组成，其潜在价值是由煤炭资源的有用性、稀缺性及存在所有权三个条件决定的，由于投入了对资源进行勘探等人类的劳动，因而，煤炭资源具有现实价值。煤炭资源价值及其计量明晰化是煤炭资源可持续利用的前提条件;煤炭市场价格的形成既具有一般商品的共性，同时又具有特殊性，原因在于煤炭商品具有特殊重要性、质量上的差异性、相对稀缺性和可耗竭性的特征。其市场价格的形成是由市场供求平衡时劣等煤炭资源厂商的边际开采成本决定的。资源期间优化配置是煤炭资源可持续利用研究的主要内容，本文分析了影响煤炭资源期间配置的主要因素。　　本文最后对煤炭资源可持续利用所需要的相关政策进行了研究，提出了制定合理的煤炭资源价格政策;建立煤炭资源资产管理体制;完善煤炭大市场;将煤炭资源纳入国民经济核算体系;煤炭资源再生产走产业化发展道路等一系列措施。初步形成了以鼓励和加强煤炭资源可持续利用为中心的政策体系，实践中具有可操作性。