金融排斥现象在世界范围内广泛存在,为实现所有人都可以公平地获得高效、便捷的金融服务,联合国在2005年提出了“普惠金融体系”的概念。普惠金融是解决金融排斥的有效手段,符合我国2020年全面建成小康社会,实现共同富裕的目标。因此我国提出了《推进普惠金融发展规划(2016-2020)》,旨在加快边远地区经济发展,提高弱势群体的金融可得性。本文通过构建金融排斥指数,对31个地区的金融排斥水平进行了科学测量,发现除北京、上海、天津、杭州等金融经济发达地区外,我国金融排斥总体水平较高。同时,本文对引起金融排斥省际差异的原因进行了实证研究,结果表明,居民收入水平、地区农业化水平、居民受教育水平和金融贡献水平等都会显著的影响金融排斥水平。本文借鉴了孟加拉和墨西哥等发展中国家、美国和英国等发达国家解决金融排斥问题的先进做法,认为可以从三个方面治理我国的金融排斥难题:一是从金融需求者着手,提高他们的收入水平、金融知识水平和信用水平,增加他们的金融可得性;二是从金融供给者着手,通过增加普惠金融机构数量和普惠金融服务,提高金融供给水平;三是从政府角度着手,通过加强普惠金融基础设施建设、实施差异化的普惠金融政策和完善相关法律法规等措施,营造良好的普惠金融发展环境。