在各个国家经济发展过程中，中小企业在许多方面都发挥着大企业所难以替代的作用。但是随着竞争的日益激烈，中小企业自身的一些缺陷也日益显现。本文分三章，第一章首先从缓解就业矛盾、促进产业结构调整、加大创新力度三个方面介绍了我国发展中小企业的战略意义。第二章介绍了日、美、英三国发展中小企业的经验，并对它们的经验进行了总结，第一要为中小企业的发展创造适当的法律环境，第二应在税收、资金等方面支持中小企业的发展，第三设立有效地协调处理中小企业问题的专门机构，第四建立完善的创新机制，第五走产业集聚的高效率的新型工业化道路。第三章共有两节。第一节介绍了制约中小企业发展的因素，这些因素包括观念、政策和法律、资金、中小企业职能部门不完善、缺少技术人才等。第二节从八个方面介绍了政府支持体系的构建。第一建立和健全中小企业的行政管理机构，第二进一步健全中小企业的法律支持体系，第三建立和健全中小企业的信息服务体系，第四完善信用担保体系，为中小企业提供多元化融资渠道，第五健全中小企业社会化服务体系，第八走中国特色的产业集聚化的产业发展道路。