精准扶贫中社会组织的发展轨迹及制约因素探究

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当前精准扶贫新形势下,社会组织作为政府在社会贫困治理中的重要补充力量,具有灵活性强、可操作性强等优势,社会组织参与精准扶贫涵盖基产业扶贫、智力扶贫、劳务扶贫、保障扶贫等,我国的扶贫治理逐渐转变为多元化主体扶贫的治理结构。目前扶贫工作进入关键时刻的时期,社会组织迎来了发展新机遇和新挑战,社会组织的发展状态也呈现出不一样的特点。根据我国精准扶贫治理发展的趋势,将社会组织在扶贫治理的发展历程分为三个阶段,发现扶贫政策和制度的变迁、多元化合作式的扶贫方式以及精准式的扶贫理念等因素都影响着社会组织的发展。本文运用行政吸纳社会、资源依赖和制度变迁理论来分析社会组织在精准扶贫治理中的发展轨迹和其所面临的发展困境,从而进一步研究如何发挥社会组织在精准扶贫中的自身优势,走出困境、获得新发展,这对于社会组织的发展和精准扶贫工作达到预期目标,并由此探索政府和社会组织合作治理的新模式,都具有重要的意义。为了使研究结果更具有实际意义,论文通过对广西两地社会组织在精准扶贫中的实践进行分析,研究发现精准扶贫的政策和工作内容的确影响着社会组织的生产、发展及后续的管理。精准扶贫的系列政策“催生”部分社会组织,政策吸纳社会组织成为扶贫开发主体,从而具有正式的身份参与扶贫治理;部分社会组织又可依赖政策资源得以发展,在发展的过程中“反哺”扶贫治理,形成多方互动的发展轨迹。同时也发现社会组织在精准扶贫中面临三大困境,即能力困境、制度困境和态度困境,比如自身基础薄弱、相关政策法规支持与管理力度不足、身份不被认知等制约因素。为此,论文提出了要构建社会组织与外部对称性的资源依赖关系、完善相关社会组织管理制度法规和参与扶贫的政策法规和培育社会公民的慈善意识等针对性的对策。
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