2001年时,啦啦操传入我国,首先在我国各大高校开展起来。经2008年北京奥运会强有力的宣传,啦啦操的影响力逐步提高,已不仅仅在高校发展,全国各中小学也将啦啦操引入校园。作为一种积极向上的体育文化来传播推广,丰富学生的校园文化的内容,同时将啦啦操作为锻炼手段,来加强中小学生的自身的身体素质。随着全国各地中小学啦啦操蓬勃的发展,近几年来西安市也将啦啦操作为重点项目进行推广。不仅于2014年成立了陕西省啦啦操委员会,各市区在陕西省啦啦操委员会的支持下也成立相应的市级啦啦操委员会,数量共计7个。同时开创啦啦操示范窗口学校或啦啦操实验学校,来全面地推进啦啦操在陕西省中小学的发展。在3所啦啦操示范窗口学校和9所啦啦操实验学校,西安占绝大部分,而且西安作为陕西省的省会城市,在发展啦啦操的方面具有巨大的潜力,但是由于陕西省中小学啦啦操开展时间较晚,开展规模较小,地域发展不均衡的大环境下,西安市中小学啦啦操的开展情况也存在不同方面的问题。本文以西安市中小学参加过2015年陕西省首届全民健身操舞大赛的各中小学啦啦操参赛队伍及啦啦操示范窗口学校或啦啦操实验学校的24名体育教师及137名参与者作为研究对象。通过文献资料法、专家访谈法以及问卷调查法对西安市中小学啦啦操开展现状进行全面调查,将所收集的资料进行整合,找出制约西安市中小学啦啦操运动开展现状的主要因素。经过分析得出：啦啦操在西安市中小学校存在开展的形式单一；开展时间较短；训练条件较差；啦啦操教练员和运动员男女比例差距大；西安市中小学校的啦啦操队参赛经验不足,各学校间的发展差距较大；领导重视度较低；宣传力度不足等方面问题。为改善西安市中小学啦啦操开展现状,首先在学校积极宣传啦啦操项目,丰富啦啦操在校园的开展形式,加大学校领导的重视程度；其次,将啦啦操的开展与推广与校园足球项目紧密联合,利用校园足球的条件发展啦啦操,同时加大与媒体的合作,吸引商家,获取资金赞助,改善西安市中小学啦啦操的训练条件；再次,可通过同意竞赛规则和完善竞赛机制,来提高啦啦操赛事的质量；最后,加强啦啦操教练员及运动员的培训,提高他们的专业水平,全面加快啦啦操在中小学的发展速度。