沿海港口一体化背景下港口建设与管理PPP模式研究

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随着江苏沿海港口一体化建设的深入,港口基础设施建设与管理资金来源及管理矛盾日益凸显。开展PPP模式在港口建设与管理中的应用研究,对于引入民间资本,改变资本结构以及管理运营模式,有效控制运营风险,提高港口的运营效率,具有一定的理论参考和实用价值。论文对比分析传统的投融资模式与PPP模式。归纳总结交通基础设施领域PPP模式的运用状况和存在问题,明确港口建设与管理PPP模式的应对策略;探究PPP模式的在港口的建设与管理应用状况,研究PPP模式应用的必要性和可行性,从应用方式、参与主体和盈利模式这三个方面表征PPP模式的应用特性,给出港口建设与管理PPP模式的应对策略;针对PPP模式下港口建设与管理中存在的各类风险,分析政府部门与私营部门间的风险分配问题,分析PPP模式下风险分摊存在的问题。用因子分析法对公共部门、私营部门及公众三方风险进行关键风险分析,基于风险偏好的机理对公共部门、私营部门及公众三方在风险识别与评价、风险初始分摊、风险再分摊以及风险跟踪这四个阶段进行风险分摊分析,构建了PPP模式下港口建设与管理的“三方四阶段”风险分摊机制。以沿海港口一体化背景下连云港港口为例,根据港口在建设与管理现实状况,分析PPP模式的应用动力;研究了PPP模式下的应用特征;给出了PPP模式的应用的对策建议;用SPSS统计分析软件进行因子分析,识别出连云港港口PPP模式关键风险,给出了适用于连云港港口PPP模式风险分摊策略,为连云港港口建设与管理PPP模式的方案制定与实施提供有效的技术支撑。
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