在城市化进程中,随着工业化、城市化的进程不断加快,城市建设迅速发展,城市人口不断增加,土地征用不断扩展,大批农民失去了他们赖以生存的土地。农民一旦失去土地,就等于失去了生产资料,失去了收入来源和生活来源。由于土地征用大都采取一次性的货币安置方式,征地补偿严重偏低,被征地农民的合理权益没有得到有效保障。而且,在现行的土地政策和制度下,失地农民无法享受到与城市居民同样的社会保障权利;同时,被征地农民的家庭养老功能也因失去土地而彻底弱化。所以说,被征地农民比其他农民群体更需要依赖社会养老保险制度。陕西省地处中国中西部,属于西部较发达地区,人口流动频繁,政治、经济的发展在一定程度上代表了中国西部地区的发展水平。近几年,随着城市化进程的加快,陕西境内各地由于老城区的拓展,经济技术开发区的兴建,绿化及交通等基础设施以及乡镇企业占地,造成大片良田被征占,失地农民迅速增加。失地农民问题成为日趋严峻的社会问题,其原因主要在于,农民失去了集就业、养老、最低生活保障为一体的土地后,不能与城里人一样获得平等的就业机会和社会保障权益,这就增加了农民对未来养老问题的担忧,传统的家庭养老、土地养老功能正在弱化。农业相对于工业的边缘化,农村相对于城市的边缘化,农民相对于市民的边缘化,几个边缘化叠加导致农民阶层整体上的利益边缘化趋势。失地农民则是最典型的弱势群体。因此,现阶段,以陕西境内失地农民为例,探讨我国失地农民养老保险制度的改革和完善具有重要现实意义。本文坚持科学发展观,以建设社会主义新农村为契机,借鉴国内外失地农民养老保险制度建设的经验,以陕西省为例,通过对陕西境内失地农民生存现状、现行养老方式的实证研究,探讨陕西失地农民养老保险制度未来建设,并希望能为全国其他地区失地农民养老保险制度建设提供借鉴。本文首先对国内外失地农民养老保险现状进行了阐述;然后对陕西省失地农民养老保险现状进行了分析;最后,提出了适合陕西省失地农民自身特点的陕西省失地农民养老保险制度。