行政自制是指行政主体自发地约束其所实施的行政行为,使其行政权在合法合理的范围内运行的一种自主行为,简单说,就是行政主体对自身违法或不当行为的自我控制,包括自我预防、自我发现、自我遏止、自我纠错等一系列下设机制。传统行政法学理论认为,对于行政权的控制主要依赖于外部主体,包括立法控制、司法控制以及公民和社会舆论监督等,但这种控权方式一方面难以适应行政权力日益扩展、行政理念逐渐更新、和谐社会发展目标深入人心等一系列社会趋势,另一方面其自身固有的不足之处使其无法达到充分完全的控权效果。因此,在构建社会主义和谐社会的发展目标下,若要促进政府与公民之间的和谐,形成互利互惠、共同发展的协调关系,就应当在肯定外部控制的同时将关注的焦点聚集于行使行政权的政府,从而探索以政府自身为控制主体的行政自制的功能、方法及实现途径。本文的主旨在于通过行政自制这一崭新的行政法学概念探索政府自我控制的理论与实践:在理论层面,着重分析行政自制的社会学、伦理学和传统文化上的基础理论支撑,并通过行政环境的考察论证其现实可能性;在实践层面,则通过裁量权内控制度、行政内部分权制度、行政惯例制度、绩效评估制度和内部监督制度等将行政自制从理论转化为现实,发挥其卓越的控权功效。