抗战时期安徽难民救济机构研究

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抗战时期的安徽由于战争和自然灾害的双重影响,大量涌现的难民遭受精神和身体的双重迫害,面临生存和发展的困境,迫切需要救济,难民救济机构相继建立。政府承担难民救济的主体责任,在安徽成立振济委员会分会、安徽省立临时小学难童教养管理委员会等为代表的难民救济机构,民间力量也投入其中,红卍字会、中国工业合作协会等民间难民救济机构在难民救济中发挥了重要作用。难民救济机构通过设置难民收容所、实施医疗卫生救济、开展寒衣征募运动等方式保障难民基本生存需要,建立难民工厂、难童教养院,采取以工代赈等方式促进难民持续发展,又施以临时赈济以救急。难民救济机构将短期救济与长期救济相结合,多措并举,促进难民问题的解决。受时局变动和难民救济机构自身局限性等因素影响,难民救济机构间呈现出多元共存的互动局面,交叉、合作、多维等多重互动模式相互交织,在全面抗战时期构建起了一张完整的难民救济网络。各难民救济机构通过层级、组织、人员、经费等方式的交叉,取长补短,加强救济力量。合作是难民救济机构常用的互动模式,以协作和互助式互动为主。多维互动将难民救济机构、社会大众、政府联结起来,多方力量齐聚共促难民问题的解决。在良性互动中,仍有部分消极互动情况,阻碍和破坏难民救济行动。难民救济机构在难民救济过程中具有鲜明的特点,倡行实业救济,强调使难民各尽其能以达到抗战建国的目的;难民救济机构表现出阶段性的特点,前期机构数量暴增、救济活跃,后期机构数量减小、难民救济行动减缓;难民救济机构多表现出以婴孩、妇女的救济为主,其他难民群体救济为次的特定群体救济偏向。难民救济机构的设置与运行产生积极效果,在促进难民持续发展,维护社会稳定,调节社会秩序,建立抗战统一战线方面产生了重要作用。由于难民救济机构缺乏完善的监督管理体制和它的官僚化、腐败化作风,使难民救济效果受限。全面抗战时期安徽难民救济机构是全国难民救济机构的组成部分,其救济运行与救济效果是全国的一个区域性缩影,不仅从一定程度上保障了难民基本生存,更为弱化难民问题的负面影响,赢得抗战胜利做出重要贡献。
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