【摘 要】
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随着我国城市基础设施建设的快速发展,建设资金不足的问题日益凸显,政府部门对基础设施项目决策的优势及在投资、建造及运营管理的效率方面却不如社会资本方的劣势,促使政府和社会资本合作伙伴关系模式（Public Private Partnership,PPP）应运而生,从而为我国城市基础设施提供更高质量、更高效益的公共服务。但随着越来越多的PPP项目的急进运作,我国PPP项目的政府监管逐渐暴露出一些问题,
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随着我国城市基础设施建设的快速发展,建设资金不足的问题日益凸显,政府部门对基础设施项目决策的优势及在投资、建造及运营管理的效率方面却不如社会资本方的劣势,促使政府和社会资本合作伙伴关系模式（Public Private Partnership,PPP）应运而生,从而为我国城市基础设施提供更高质量、更高效益的公共服务。但随着越来越多的PPP项目的急进运作,我国PPP项目的政府监管逐渐暴露出一些问题,如政府监管权责不清、法律法规建设滞后、监管机构不完善以及监管职权相交叉等。因此,亟需加强对PPP项目的政府监管。结合我国PPP项目政府监管的现状,通过对国外PPP项目的政府监管体系的学习,得到建立健全政府监管的法律法规、设置独立的监管机构及制定全过程、全方位的监管机制的启示。并在此基础上,进一步提取出影响我国政府监管成效的五个条件变量:项目合同完善性及合理性、项目决策审批严谨性、项目融资风险、SPV项目管理及公众参与机制。再通过对国内30个实体项目的定性比较分析（Qualitative Comparative Analysis,QCA）,得出只有在项目合同完善及合理、项目决策审批严谨、项目融资无风险、公众抗议抗议小或无及SPV项目管理到位的情况下,政府监管成效才会显著,而在导致政府监管成效不佳的四种类型组合中项目决策审批不严谨及公众参与机制不完善是解释能力较强的两个因素。最后,根据研究结果,从监管的组织机构及分工流程、监管的手段、监管内容及监管评价五个方面进一步构建了江北管廊二期PPP项目的政府监管机制,以期为以后的PPP项目政府监管机制做出示例。
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