随着我国市场经济体制完善，我国城市化率近年来大幅度提高，我们国家也倡导积极稳妥推动城市化。据《2012中国新型城市化报告》显示，截止到2011年12月，我国国家城市化率将首次突破50%。城市化给我们经济发展带来推动作用的同时也有带来了负面性，阻碍城市进一步发展。随着城市化发展，城市的规模不断扩大，城市人口快速增多，城市化的进程中也出现了一些严重问题。与此同时，公民社会在我国经过数年的发育成长开始慢慢走向成熟。非营利组织在此基础上发展迅速，我国的非营利组织功能、作用和社会影响力在近年来都得到显著提高。在解决城市化带来的城市病方面，政府与非营利组织有着合作的良好基础。非营利组织和政府合作机制的建立不仅可以提高政府的社会合法性，而且也有利于以提高公共管理能力，有利于政府行政职能的转变，而且还有助于服务型政府的建设;此外，这种模式探索能够促使我国的公民社会发展，优化非营利组织的成长环境，为非营利组织的发展提供一个良好的条件，我国的社会结构更加科学合理化。化解城市化进程引发的社会难题，也是促进城市可持续发展战略实施的需要。本文以河南省省会郑州市为例子，对城市化背景下非营利组织与政府合作机制构建进行了一个探讨，希望对同类省会城市有些启发。郑州由于人口众多又是中心城市，近年来由于中原经济区的需要，郑州市城市化不断加快，开发了郑东新区，航空港区等。城市化进程的加快也给郑州市带来了相当大的压力，但同时也出现了一些城市问题，迫切需要与群众基础较好的非营利组织展开合作。本论文主要分为五个部分。第一部分是导论，主要说明了我国城市化发展和非营利组织在我我国的情况这个大背景以及论文所采用的研究方法。第二部分进一步对非营利组织概念特征进行了界定,并分析了非营利组织现在发展情况然后又深入分析了非营利组织作用和参与郑州市城市发展的必要性。第三部分对郑州市政府与非营利组织存在的问题进行了探析。一方面，非营利组织本身存在组织不健全，缺乏独立性，结构失调，供给混乱，资源不足，管理不规范，易陷入合法性危机等问题；另一方面，政府对非营利组织态度不明，对非营利组织存在较大不信任，不愿意放权。第四部分对二者合作基础进行说明。二者的合作基础关键在于双方要相互信任，寻求共同目标。同时，对政府与非营利组织在城市发展的某些方面合作效用进行了了展望。第五部分主要阐述了在城市化背景下对政府与非营利组织合作机制构建的看法和对策。其中包括重构政府与非营利组织关系，非营利组织要在政府支持下增加自身能力，寻求一种良性循环合作模式。