行政赔偿免责事由研究

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《国家赔偿法》所确立的行政赔偿制度一方面切实保护公民、法人和其他组织的合法权益,另一方面促进行政机关依法行政、公正执法,从而平衡不同利益之间的关系。法律在确定的行政赔偿制度时,行政赔偿免责事由是认定行政赔偿责任的一个重要而不可分割的部分,是最终确定行政赔偿责任有无的重要方面。法律除了从有利于受害人角度正面讨论行政赔偿的构成与责任,还应该从加害人角度系统提出关于减轻免除责任的一般原理,只有这样才能实现行政行为自由与权益保护的平衡。我国行政赔偿责任的免责事由的规定极为简单,同时,对于免责事由的研究缺乏应有的重视。免责事由的规定明显不合理、不公平,多数情况下成为行政机关规避法律的“挡箭牌”。因此,加强对行政赔偿免责事由的研究,细化法定事由的具体情况具有重要的理论和现实意义。本文从对现行《国家赔偿法》行政赔偿法定免责事由的文本分析入手,对我国行政赔偿免责事由做一次详尽梳理和探讨。文章首先对现有法定免责事由进行释义,探讨行政赔偿免责事由的法理基础,从而发现我国现行规定中的免责事由的不恰当,免责事由过于简单且逻辑混乱,造成司法实践中对免责事由的适用存在混乱。同时,依据侵权法律的一般原理,探讨侵权责任中免责事由类型是否能够运用在行政赔偿免责事由之中,以便对我国行政赔偿免责事由作进一步的拓展。最后,本文的落脚点在于对我国《国家赔偿法》行政赔偿免责事由法定情形的立法提出建议和设计。本文从免责事由这一制度整体出发,明确其在国家行政赔偿责任中的地位、逻辑基点,从体系中构建我国行政赔偿免责事由的整体框架。另外,本文借鉴侵权责任基本原理,根据利益平衡的实际需要探讨行政赔偿免责事由的一般规定,从而使我国的行政赔偿免责事由规定能够细致深入、全面周到,便于司法实践。
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