住房问题，尤其是低收入群体的住房问题，从古至今都是一个复杂的社会性问题。古有孟子的“居者有其屋”，现有各种住房保障制度。新中国成立以来，我国的经济体制由计划经济体制逐渐转入具有社会主义特色的市场经济体制，那么伴随而来的住房问题也渐渐的发生改变，我国的住房制度也从计划福利分配向社会保障模式变化。在商品房高房价的压力下，城镇存在着大量没有住房支付能力的群体--中低收入群体。如何真正的去保障城镇中低收入群体的住房权益，国家和社会将面临重重考验，因为这类群体住房供求关系复杂，流动性强且具有不可确定性，国家和政府保障性住房供应能力不能满足现实需求。这些因素扰乱了我国房地产的住房秩序，在一定程度上阻碍了居民的正常生活，妨碍了我国市场经济的健康发展，所以，必须要建立一种适合中国国情的住房保障制度。　　 本研究在结构上共分为六个部分。第一部分主要是国内外研究现状的文献综述梳理及基本理论的总结。第二部分主要是对我国住房保障制度发展历程的回顾与总结。第三部分主要是对武汉市三种住房保障模式现状分析。第四部分国外及香港地区解决保障性住房供需问题的经验和启示。第五部分主要是梳理并借鉴国内外先进经验并且总结出适合本土的住房保障模式建议。第六部分主要是笔者的研究的结论与不足。　　 笔者基于国家现有住房保障体系制度，分析武汉市住房保障体系现状，指出存在的不足，借鉴国际先进经验，将合适的建议运用到武汉市的住房保障制度建设中。以更好的保障住房弱势群体的权益，维护地产市场的稳定，促进社会经济良性运行与协调发展。所以，在坚持住房保障制度几项原则的前提下，笔者提出了针对我国及武汉市保障房制度完善的立法建设、保障对象的管理、融资渠道、供应体系、合作模式、武汉住房保障模式缺陷的改进等建议。这几项建议既是作为对城镇中低收入群体住房保障制度的总结，又是对住房保障制度的补充与设想。