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随着我国经济的快速发展,地方政府债务问题越来越突出,关系到我国的社会稳定。受1994年分税制改革和2012年实行“营改增”的影响,地方财政收入来源减少,有限的财政收入无法满足地方经济发展的需要,地方政府只能通过借债的方式获取资金。不可否认,政府适度举债有利于促进经济发展,但是高额的债务必然会产生风险,影响社会稳定。截止到2013年6月底,地方政府负有偿还责任的债务为108859.17亿元,2015年各省市新增地方政府债券6355.6亿元,地方政府债券占整个债券市场规模的16.58%。各地的行政事业单位及国有企业,一旦出现偿债困难,政府有义务代为偿还债务,这些或有债务的存在无疑加大了各地的政府债务数量。目前,国内对于政府债务的研究集中在债务管理、风险预警和审计方面。为了完善我国的债务管理,必须加强对债务风险的防范工作,从这一角度深化对地方政府债务的审计,有助于完善审计理论体系,提高各地政府的债务管理意识。对审计模式的优化有助于提高审计工作的效率和效果,充分发挥审计免疫系统的作用,最终实现社会的平稳发展。为了防范债务风险,完善我国的地方政府债务审计模式,强化对地方政府的监督,本文将债务管理、风险防范和审计工作作为一个整体,采用文献研究法、趋势分析法和比较研究法。首先,通过阅读大量国内外相关文献和政策法规,寻找国内外研究的不足,进而研究我国的地方政府债务和风险现状,分析地方政府债务近几年的变化趋势,发现债务的管理漏洞,并结合3次全国性地方政府债务审计工作,评估我国债务审计工作的不足。其次,选取四个具有代表性的国家,研究其债务风险防范和审计工作,通过对比归纳,得出对我国地方政府债务管理和审计工作的启示。再次,以防范风险为目的,选取一系列指标,用以评估地方政府债务风险,并据此确定审计重点,风险防范贯穿整个审计过程,从主体、时间和逻辑三个维度构建针对地方政府债务的审计模式:在政府审计和内部审计的基础上引入社会审计和公众参与审计,注重加强审计的事前控制和事中控制,将PDCA循环应用到各种审计方式中,并建立这一模式的长效实施保障机制。最后,得出研究结论,提出完善我国地方政府债务审计工作的建议,如提高审计的频率、完善审计方式、加强部门间的协同配合、加强预警机制建设等。采纳这些建议,将有利于强化对地方政府债务风险的防范,完善审计体系。