当今社会,政府管理范围日益扩大。同时伴随着深化改革的推进,政府对提升治理能力现代化的要求也日益提高。无论是从社会发展需求,还是从国家治理体系现代化必然要求角度来看,加强对行政权力的监管,保证权力高效有序运行已成为我国政府的一项重要工作。传统上多通过建立健全相关法律,完善相应政策制度或借助必要的办公工具来实现对行政权力运行的控制和管理,相对注重对过程的优化和管理,缺乏对业务过程参与者行为的关注和指导,未能完全杜绝权力运行不规范的现象。因此,在相对健全的行政权力运行法律法规体系下,探索出行之有效的,符合政府治理能力现代化发展趋势的规范权力运行的方法仍十分重要。通过对相关文献的研读和对行政权力运行业务的深入分析,本文立足于知识管理相关理论,提出面向行政权力运行的知识元超网络模型与应用方法。主要工作如下。(1)首先,分析权力运行过程中各参与主体知识需求的特点并结合行政权力运行领域知识数量庞大、种类多、碎片化程度高等特征,明确了领域知识的来源并对知识类别进行划分。进而借助知识元简单、一致、可推理的优点,构建了知识元超网络模型,对问题领域知识进行表示和关联,实现了对问题领域中碎片化知识的系统整合。(2)然后,结合知识元超网络在知识表示和结构上的特点,展开知识应用方法研究。首先,我们从业务角度出发,设计了权力冲突识别方法,一方面帮助编办、法制办发现权力设置不合理的地方,另一方面在一定程度上保障了领域知识元超网络的实用价值。然后又分别设计了面向不同知识需求类型的知识检索方法。旨在通过及时、准确的知识供给指导或约束各参与主体的行为,从而促进行政权力高效、规范的运行。在调研和查阅资料过程中,我们发现行政权力运行过程中普遍存在自由裁量行为,而自由裁量效果的优劣直接影响到政府工作绩效和社会公平正义。近年来数据驱动决策已成为政府处理事务的重要手段,再结合电子政务在中国经历了近30年的发展,政府积累了大量与自由裁量有关的数据这一现实基础。我们在实现对领域知识组织的基础上,提出基于知识与案例协同推理的规范裁量权运用方法,通过提升自由裁量结果的合理性促进行政权力高质量、高效率的运行。本文提出的面向行政权力运行的知识元超网络模型与应用方法实现了对问题领域知识的组织,并结合知识元超网络的特点设计了多种知识运用方法,通过向参与行政权力运行过程的各类行为主体提供所需要的知识内容,有效对其行为进行指导和约束,从而达到规范行政权力运行的目的。