随着我国进出口贸易量的不断增长，海关作为国家的进出关境监督管理机关，其监管任务日趋繁重，在人力资源有限的条件下，如何寻求有效监管和高效通关之间的平衡成为海关现代化战略追求的目标，而要实现这个目标，运用先进的信息技术手段，成为了一种必须而且是可行的解决方案。本文在总结了国内外海关的监管模式的基础上，阐述了现代海关物流监控体系，分析了散杂货海关监管的现状，研究提出了建设散杂货海关监管系统的基本思路，并结合大连海关的实际情况，以大连湾散杂货码头为研究对象，建立了适用于大连海关的散杂货码头业务监管系统，进行了系统设计和功能实现。本研究成果的应用，可以确保进出境物流在有效监管的前提下快速流动、快速通关，保障海关监管空间的连续性、完整性，同时适应了商品监管特点和现代物流发展要求，拓展了监管时空，提高了监管效能，加快了国际物流在海关环节的周转速度，达到“有效监管”和“高效通关”双效合一，实现散杂货“双效”管理的目的。