改革开放以来,我国经济实现了长足发展,由原来的落后国家成为目前全球第二大经济体,科学技术不断进步,经济结构不断优化,经济发展速度令全世界瞩目。但随着人口红利消失、资本数量积累增速放慢、可利用土地资源减少、环境污染问题加剧等因素影响,我国经济产业结构不合理问题逐渐凸显,第三产业不发达、产业能耗过高等因素制约着我国经济的进一步发展。“十三五”规划中提出,要继续深化和巩固经济发展方式的转变,推动产业结构调整,促进需求结构不断优化,推动经济协调、可持续发展。目前,仅仅依靠市场自身实现产业结构跨越式发展已不能适应全球经济高速发展步伐,需要政府通过宏观调控等方式推动产业结构升级。公共政策作为国家宏观调控的重要手段,其制定、执行、监督和反馈对于宏观调控具有重要作用。在我国,公共政策的制定和执行代表着最广大人民的根本利益,公共政策对于促进区域经济发展具有重要的协调、导向和制约作用,而作为公共政策之一的税收政策是政府调控财政收入的主要手段,对经济发展和产业结构升级起到重要的引领作用。针对目前产业结构现状制定完善、合理的税收政策可以加速产业结构升级。本文以东营市税收政策和产业结构为研究主题,首先从理论上探讨了产业结构升级的概念以及税收政策影响产业结构升级的基本理论,其次从税收角度出发提出了东营市产业结构现状及存在的问题,然后通过实证分析研究了增值税、消费税、企业所得税、个人所得税、土地增值税、房产税对产业结构的影响,得出了现阶段增值税、消费税和房产税对我国产业结构升级具有显著影响的结论。最后在借鉴国外先进经验的基础上提出了优化增值税、消费税和房产税政策促进产业结构升级的意见与建议。