改革开放前,东北老工业基地很好的促进了我国经济的发展,推动了工业化体系的建设。但近几年来,东北老工业基地发展速度明显减慢,为此国家出台一系列政策,采取财政支出政策与税收优惠政策相结合的方式,继续增大财政转移支付的倾斜力度,优化财政支出结构,在进一步扩大税收优惠范围的同时,出台多项针对性税收优惠,落实专项基金的拨付工作。多项政策的落实使东北经济发展取得了显著成就:经济发展生产总值不断上升,产业结构调整取得新进展,对外开放水平明显提高,资源型城市发展稳步推进,民生建设进一步加强。但多项统计数据表明,东三省经济发展仍远落后于全国平均水平,存在很多亟需解决的问题:公共财政支出结构有待优化,社保文教支出不足;一般转移支付力度不足,横向纵向转移支付制度存在问题;社保基金运用效率低,R&D经费投入不足,循环经济专项基金缺口;人才外流,就业率低;税收优惠政策效应低,部分税收优惠政策缺口严重;技术水平较全国平均水平严重落后,对外开放水平较低。这些现象的存在,严重影响了东北老工业基地的发展步伐,阻碍我国区域经济协调发展的实现。针对这些问题,本文试图从历年来已发布的财政政策入手,引入计量分析方法,发现问题,提出对策,力图为东北老工业基地的再振兴提供有益的建议与参考。全文主要分六部分进行论述:引言部分主要对其研究背景及意义;目标及内容;文献综述;研究方法及创新进行简单阐述。接下来采取定性定量相结合的分析方法,从区域经济增长理论入手,阐述财政政策作用工具和财政政策效应的形成机制,为后文鉴定理论基础。在对东北振兴政策回顾的同时,结合图表数据总结其已取得成效。引入计量分析方法,通过对东三省IS-LM模型的建立,指标的计算,对东北老工业基地财政政策效应进行实证分析,从而指出振兴东北老工业基地的财政政策存在的一系列问题:公共财政支出结构问题和财政转移支付制度问题;专项基金拨付问题及税收优惠政策问题。最后根据问题提出相应的财政政策建议。通过对前几部分归纳分析所得问题,提出适合东北再振兴的财政政策建议。