作为古典时代最为重要的政治思想家之一，西塞罗在《论国家》（De Re Publica）中从以希腊著作家相关思想为基础的哲学和罗马历史两个层面详尽地探讨了混合政体，并将这两个层面与自身所处的政治局势紧密地联系在一起，形成了自己独具特色的混合政体理论，对后世产生了深远的思想影响。通过基础性文本解读，本文旨在较为客观地理解西塞罗混合政体理论，继而探寻他的阐述意图。西塞罗在哲学层面的阐述中，对国家（res publica）作了定义，大体上意为秉持正义维护全体公民利益的政治共同体。为了使国家能长久地存在下去，国家必须由某种决策机构（consilium）来加以管理，因此将决策职能授予一个人、一些人和全体公民则形成了三种单纯政体（status rei publicae）：王政、贵族制和民主制。由于三种单纯政体存在缺陷，都不能保持自身的状态而又易于陷入对应的堕落形式：僭主制、寡头制和暴民制，在六种政体之间又会必然产生由变更和交替组成的政体上的循环。西塞罗认为唯有适度地混合了王政、贵族制和民主制因素的混合政体，才是最为优越的政体，才能摆脱政体上的堕落和循环。在西塞罗的混合政体理论中国家和政体实为两种不同的事物，他对它们之间的关系作了细致地阐述，认为只有在三种单纯政体和适度的混合政体运作下的政治共同体才能称之为国家。西塞罗在罗马历史层面的阐述，上起罗穆路斯罗马建城，下迄公元前449年第二任“十人委员会”的覆灭和共和国的重建。在政体上罗马经历了王政、僭主制、贵族制、寡头制和适度的混合政体。罗马确立的适度的混合政体正是哲学层面所认为的最优越的政体。其中，混合政体的三种因素分别对应为执政官、元老院和人民会议以及人民所具有的一些权利。西塞罗认为罗马自混合政体建立后，直到他自己所处的时代都仍然具有这一最为优越的政治体制，但是由于领导者的不公正，罗马已不再是一个国家，而没有对应的堕落形式的混合政体则处于不能运转的失效状态。由此，可以认为西塞罗阐述混合政体理论的目的在于让罗马人知道当时罗马仍然具有适度的混合政体，并证明它的最优越性，而罗马的当务之急是找寻公正的领导者，使这一体制重新运作，使罗马重新成为国家。