土地是农业发展最基本的生产资料,可以说是农民的立足的根本,生存的保证。农村土地存在的最重要和最关键的问题是农村土地经营权的流转问题;也就是说只有农民的土地经营权得以保障,农民的基本生活才会没有后顾之忧。自1949年至今,中国农村的土地制度经过了很多次不断的变化,农民在土地经营权上的权利和收益也逐渐得到了更多的保障。但是,农村土地经营权流转依然存在着所有权主体不清晰、归属不明确、流转制度不完善、各项法律制度相互矛盾等多种问题。现在,我国农村土地经营权流转问题已经成为限制土地的规模化生产利用和阻碍农民收入增长的主要因素。如何充分地利用有效的土地资源,提高土地的利用率,是解决“三农”问题的核心所在。农村土地经营权流转是随着我国农村土地制度改革、经济快速发展和农业发展模式转变而产生的土地经营方式,它优化了土地和劳动力等生产要素的配置,提高了农民的耕种收入,促进了农业现代化的发展。本文以河南省为例,通过对数据和资料的分析,提出目前农村土地经营权流转过程中存在的各种问题,提出一系列实际有效的解决对策,以促进农业大规模高效率的经营、促进流转市场不断完善等,对于保证农民的根本利益具有非常重要的影响。为了对经营权流转的问题进行多方位的理解和透彻的把握,首先,论文对目前国内外的研究成果进行了分析、比较和总结,把土地经营权流转的基本理论与我国的土地流转实际情况相结合,指出这些理论对我国土地流转的指导意义;其次,通过分析河南省的土地流转情况和社会调查队的调查数据,总结分析了土地流转的方式、渠道、期限等各种特征,并对农村土地经营权流转制主体上、法律上、制度上和市场机制中存在的问题进行具体的分析;最后根据提出的问题,提出制度上要规范农村等级制度、完善土地经营权保障制度,法律上明确界定各种流转方式,主体上要明确土地所有权主体、放宽主体范围,在市场机制上要建立市场价格参考机制、建立土地流转市场、完善中介组织等具体措施,为河南省农村土地经营权流转问题的处理总结出多方面的对策。