中国政府采购制度建立了有关《中华人民共和国政府采购法》,明确了相应的采购制度,在实施的这十多年里,对于规范政府采购行为发挥了极重要的作用。政府采购制度功能不单是提升政府采购效率、效益,同时也承担系列政策性的作用,可促进中小企业发展是基本一个政策功能。并且,其功能在《中华人民共和国中小企业促进法》中得到加大,也被一些地方所落实。但是,总得来说仍未形成法律制度的体系。虽政府在采购促进中小企业发展法律制度构建未有全方位推进,但这也不能说明政府采购这一政策性功能在实际中没有意义。从其他国外政府采购制度分析,对于中小企业的扶持是一种常态,且此制度实际效果也比较明显。本文基于对政府、中小企业有关概念研究、分析入手,由我们国家政府采购所面临的实际问题出发,以江苏省作为研究对象,对中国政府采购所遇问题提出有关优化建议,旨在可为政府采购问题提供更好的意见。全文共七大章:第一章主要研究全文的研究背景、意义,包括国内、国外有关研究的动态,全文的研究方法、思路、论文写作过程的难点、创新点。第二章理论综述。主要对政府采购的概念进行分析,明确其特点、原则、目标、功能。之后对中小企业的界定进行细致的分析,同时指出中小企业界定标准在政府采购扶持中小企业发展的理论根据,之后为论述打下基础。第三章主要分析了中国企业参与到政府采购的现状,包括三部分内容:第一部分:中小企业参加到政府采购所遇到的问题;第二部分,对政府采购促进中小企业发展暂行办法出台意义、不足进行分析;第三,部分省市政府的政策意义。第四章以美国为例,分析那些发达国家政府采购促进中小企业发展的经验。第五章在之前所有讨论的基础上借用国际先进经验,提出完善政府采购政策支持中小企业发展的对策。第六章案例分析,以中国江苏为例,分析政府采购扶持中小企业发展所面临的现状、困难、解决对策,最后第七章对全文进行总结。