【摘 要】
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进入21世纪以来,由于气候变暖导致自然环境发生了深刻变化,北极地区迎来前所未有的发展机遇,同时也面临诸多严峻挑战。冰岛地处北大西洋和北冰洋交汇处,紧贴北极圈,战略位置
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进入21世纪以来,由于气候变暖导致自然环境发生了深刻变化,北极地区迎来前所未有的发展机遇,同时也面临诸多严峻挑战。冰岛地处北大西洋和北冰洋交汇处,紧贴北极圈,战略位置十分重要。作为环北极国家和北极理事会创始成员,冰岛将北极事务视作自己外交政策的优先事项,努力维护冰岛在北极地区的经济、环境和安全利益。长期以来,冰岛的北极政策比较分散、零碎,只能从冰岛出席北极理事会、北欧部长理事会等的发言、政府规划等材料中加以概括。2011年3月28日,在冰岛的立法会议上批准通过了《关于冰岛北极政策的议会决议》,标志着冰岛北极政策的正式形成。该决议阐述了北极在国际事务中不断增强的重要性、自然资源利用、生态因素、主权权利、国际法、大陆架权利争端、安全问题、与北极地区居民相关的问题等,具体提出了关于冰岛北极政策的12条原则。从该决议内容来看,冰岛北极政策是全面系统的国家北极事务指导纲领,赋予北极地区在其国家战略中的崇高地位,体现出冰岛通过“软手段”维护其北极利益。冰岛开展了关于北极事务的一系列地缘政治实践,例如重视发挥北极理事会的主导作用,加强北极问题全方位国际合作,着力促进北极地区可持续发展,积极开展北极问题科学研究以及抢抓北极开发新机遇等。冰岛北极政策在实施过程中仍然面临着诸多困难,主要体现在:开发和保护北极的能力有限,北极沿海国地位尚未得到承认,与周边国家存在海洋权益纠纷等。冰岛的北极政策及其实践为我国提供了有益的借鉴和参考:应当制定正式的全面的北极政策,深化北极事务国际合作,突出北极科学研究,从而在激烈的北极争夺战中争取我国在北极更多的正当权益。
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