随着全球经济的飞速发展,制造企业面临着日益激烈的国内外竞争。然而,无论外部环境如何变化,企业发展都是以经济效益为最终目标。在金融危机的影响下,原材料和人工等成本在不断的上涨,企业的成本控制空间也在不断缩小,制造企业之间的竞争已经转变为成本的竞争。制造企业发展的关键就是要以低成本取得竞争优势,低成本战略已经逐渐成为制造企业的核心战略。当前一些制造企业忽视了基层员工在成本控制中的作用,基层员工作为产品的直接创造者,其工作状态对产品的质量、材料的浪费、生产效率有着直接影响。企业应该重视基层员工并激励他们,以达到提高其工作积极性和降低企业成本的目的。首先,本文对制造企业基层员工的激励与成本控制的关系进行了分析,阐明了基层员工在成本控制活动中的重要作用。在此基础上,分析了制造企业基层员工激励的现状以及成本控制的现状,为制造企业基层员工激励体系的构建奠定了理论基础。其次,对基层员工控制成本的动机及需求进行了系统的分析,并阐述了激励在基层员工控制成本过程中产生的传导效应。通过对基层员工需求的问卷调查,总结了影响基层员工工作积极性的激励因素,针对基层员工的需求构建了基于成本控制的激励体系,包括薪酬激励、环境激励、工作激励和成长激励四个方面。在此基础上,构建了基于成本控制的基层员工激励效果评价指标体系,运用层次分析法和模糊综合评价法对基层员工的激励效果进行了评价。最后,提出了保障基层员工激励体系实施的对策建议,以促进制造企业能够有效对基层员工进行激励,充分激发基层员工自觉控制成本的动机,使得制造企业能够获得竞争优势。