排放权交易政策作为成本有效的政策工具,在全球温室气体或其它污染物减排中的使用势头渐进。但是,排放权交易政策几乎不会在一个政策真空中开始实施,总是与其它政策共同存在着。这些政策同时实施,可能会产生相互作用。尽管CDM(Clean Development Mechanism,CDM)机制——基于项目的碳排放权交易,明确规定其“额外性”要求,但几乎所有的碳排放权交易体系都会面临着相同的困扰,即受到其它政策的影响。自2013年开始,CER(Certified Emission Reduction,CER)价格暴跌,CDM市场处于低迷状态。2013年后中国风电项目的投资积极性仍在不断上涨,与中国CDM项目萎靡的发展形势大相径庭。理论上,风电项目作为目前典型的CDM项目,应当具有“额外性”,即在CDM机制的支持下才会投资实施。因而,中国的风电项目与中国CDM项目的发展趋势应具有一定的一致性。因此,本研究根据中国风电项目投资实施和CDM注册情况,分析其投资实施和CDM注册的决定因素,从而分析中国风电发展政策与CDM机制同时实施的相互影响,进而分析中国可再生能源发展政策与碳排放权交易的相互作用。首先,根据CER价格、单位CO2减排成本和单位CER交易成本三者的理论关系,对中国风电项目实施和CDM注册情况进行分析,分析得出:中国风电项目的投资实施和CDM注册是分离的。中国风电项目的投资决定与CER价格无关,CER价格与单位CER交易成本的差值决定着中国风电项目是否会注册成为CDM项目。因此,CER价格暴跌后的2013年,中国风电项目发展并未受到影响,而这些投资实施的风电项目由于CER价格跌至低于单位CER交易成本,不再注册成为CDM项目,进行CER交易。本研究再构建了验证模型,计算风电项目的CER基准价、单位CER交易成本,根据CER价格,证实了本研究的理论解释。根据本文的研究结果发现,中国风电项目的投资实施由非经济因素决定,在可再生能源发展总量目标等中国可再生能源发展政策的支持下投资实施,不满足CDM机制的“额外性”要求。在CDM机制与可再生能源发展政策同时实施的情况下,中国风电项目所产生的非额外的CER进入碳市场,将会使得全球碳排放增加,并且将会从一定程度上抑制发展中国家的主动减排。CER价格决定着CER交易,意味着碳配额价格是碳交易的决定性因素,非额外的CER进入碳市场,可能会产生“倾销”的问题,从而使得碳市场中的配额价格低于其真实价格,扰乱碳市场的运行,阻碍碳交易政策的发展。非经济因素导致的CDM项目“额外性”问题难以修正,应设计一项CDM机制的替代政策,满足其“双赢”的同时,避免“额外性”问题。同时,在目前不断扩展的碳排放权交易体系和中国即将实施的全国统一的碳市场设计和优化时,应将政策的相互作用考虑其中。