进入新世纪以后，世界各国都先后出现能源短缺的问题。温室气体排放增多造成的气候恶化，又使得传统的煤电能源发展受限。正处于工业化进程中的中国，一方面要保证电力供应，一方面要完成CO2减排目标，核电作为零碳排放、清洁、高效、可大规模利用的替代能源，受到政府高度重视。积极推进核电能源工业的快速和规模发展成为中国能源发展的战略目标。　　 本文选择中国核电能源发展政策作为研究主题，就如何实现核电产业更好更快发展进行了分析。本文应用公共政策学、经济学的相关理论，对能源和核电政策做了简要分析和观察；总结了核电能源的发展阶段及模式演进，研究了新核电规划出台的国际国内背景，介绍了核电发展专题规划与配套政策，描绘了核电新规划的产业图景。本文通过实证研究，就当前发展核电能源、大规模建设核发电厂过程中可能存在的问题进行归纳总结，指出核电大发展需要突破如下瓶颈：核电产业发展目标与现状间的差距、核心技术创新不足、核安全体系薄弱、核电专业人才匮乏、核燃料供应短缺等，并通过对当下国家政策的解读，提出自己的建议。本文认为可以通过改革中国核电产业的管理体制，健全安全监督机制，确立核电产业组织模式以加快产业资源整合力度，推进核电产业标准体系建设和构建核电产业发展集群来促进企业间战略联盟的形成，做好整体规划，有计划、有步骤、分批次逐渐推进核电建设，使建设速度与国家的整体发展相匹配，防止建设过快造成安全隐患。　　 本文的重点是，客观评判中国核电产业的发展基础，理性看待核电产业面临的矛盾问题，并就如何理顺中国核电产业战略思路提出了政策建议。　　 本文认为，在发展核电的呼声日益高涨的今天，作为核电的从业人员必须保持清醒的头脑，不应该一味唱赞歌，忽视诸多明显的问题。核电发展中，国家政策与地方政府、企业行为之间可能存在利益分歧，在多方各自追求利益最大化的过程中，进行博弈与合作，寻求共同的利益和平衡点；使过高的核电建设热情与现实能力的差距逐步缩小，为中国核电的稳步、可持续、长期发展奠定坚实的基础。本文认为，中国核电产业发展的战略思路应在充分总结吸收中国核电产业30年发展经验、失误和不足的基础上，统筹规划核电发展目标、路径和方式，借鉴学习国外核电产业发展特点、规律和模式，尽早建立着眼长远、目标明确的国家能源总体战略体系。