公务员政策偏好及其对公共政策执行成效的影响研究

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公共政策在实际执行中会出现各种“梗阻”和“偏差”问题,公务员政策偏好是其影响因素之一。近年来,备受百姓关注的食品安全问题,也频繁地曝光出一些食品安全事件,说明食品安全监管政策在执行中也存在一些问题与不足,而公务员的食品安全监管政策偏好是其主要成因之一。公务员的政策偏好可能会在一定程度上影响着公务员执行食品安全监管政策的充分性、公平性和高效性。若要保障食品安全监管质量,需要加强公务员政策偏好的科学管理。本文在借鉴现有研究成果的基础上,于2015年8月、9月赴在全国率先出台食药局机构改革方案且完成省市县三级食药监管体制改革的G省的5个市(州)的15个县级政府进行了问卷调查和访谈座谈,调查对象主要是食品安全监管部门的公务员。从性别、年龄、民族、社会阶层和社会化经历等五个维度分析了公务员的食品安全监管政策偏好情况,尝试性的探究了公务员政策偏好对食品安全监管政策执行成效的影响。研究发现:在食品安全监管部门,公务员的性别、年龄、社会阶层和社会化经历四个变量会影响公务员的政策偏好;民族因素对公务员政策偏好的影响不显著;公务员政策偏好与食品安全监管政策执行成效之间存在一定的相关性,其会对食品安全监管政策执行的充分性、公平性和高效性产生一定的影响。鉴于此,本文提出了强化食品安全监管政策制定中的偏好整合、提升食品安全监管部门的官僚代表性、重视公务员食品安全监管政策执行偏好的科学管理、完善食品安全监管政策执行的绩效考核及监督追责机制、促进食品安全监管政策执行的多方参与等几点基于公务员政策偏好视角的食品安全监管政策执行质量提升对策。希冀可以为公务员政策偏好的相关研究和政府部门改进食品安全监管政策执行工作、正确认识和管理公务员政策偏好、完善公务员政策偏好视角下公共政策执行的管理提供点滴的启发。
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