目前,我国已经处在全面建成小康社会的决胜阶段,面对复杂多变、下行压力较大的经济发展形势,中央决定向改革要动力、谋改革求发展,尤其是全力推进行政管理制度改革,转变政府职能,增强政府工作的效率和质量,优化服务环境,推动我国经济社会健康稳步向前发展。而工商登记制度(亦称商事制度)改革正是行政审批制度改革的主要内容之一,这项改革成功与否将会直接影响到政府职能转变和服务效率提高,是改善经济社会发展条件、维护我国经济社会持续顺利发展的重大举措。按照国务院的部署和要求,大连花园口经济区正在逐步推进工商登记制度改革。本文从分析研究花园口经济区工商登记制度改革现状入手,力求弄清工商登记制度改革存在的问题,深刻剖析问题形成的原因,认真进行改革方案的论证和可行性分析,从而为本地区的工商登记制度改革提出切实可行的对策建议。本文研究的方法是,综合运用社会调查、文献研究、比较分析、综合归纳等科学辩证的方法,为本文的理论体系提供方法论的支持。本文的立论是,深入推进简政放权,切实强化监管效能,不断优化审批服务,打造一套便捷、高效的工商登记管理服务体系,畅通企业和群众创业兴业绿色通道,旨在为企业提供更加便利化服务,降低创业准入成本,优化企业经营环境,释放企业发展活力,推动区域发展打开新的局面,走向良性循环。本文首先对花园口经济区工商登记制度改革现状进行了阐述,并指出了花园口经济区工商登记制度改革后仍存在的不完善的方面,然后借鉴比较了国内外工商登记制度改革实施的先进经验,最后提出了大连花园口经济区工商登记制度改革的基本思路、方案框架与对策建议。得出了大连花园口经济区登记审批机关应完善登记和审查机构组织建设,通过建立标准的登记审批程序和完备的企业信息网络系统,对市场主体实施严格的事中事后监管,通过完善相关行政部门公共服务职能建设和系统对接以及简化审批和注册手续,提高登记效率的结论。