突发性自来水污染事件应急管理研究——以兰州市为例

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近年来,突发性自来水污染事件频繁发生,严重危害了人们的身体健康,影响到社会的稳定。当突发性自来水污染事件发生时,应急管理决策者希望有一套行之有效的应急管理体系来帮助他们降低应对污染事件的难度,降低污染带来的损失和减少生态环境的破坏。然而,我国现行的应急管理体系并不能很好的解决这一问题。如何防止突发性自来水污染事件的发生,并建立一套高效的应急反应机制,是当前迫切需要解决的问题。  本文应用了文献资料法、案例分析法等研究方法,对兰州突发性自来水污染事件的应对过程进行分析和研究。本文结合我国突发性自来水污染事件应急管理的现状,指出兰州市突发性自来水污染事故频发的原因:一、管理机构的能力与职责不匹配;二、组织管理机构存在结构性缺陷;三、应急处理预案不够完善;四、自来水检测机制存在缺陷。这些问题并不是在某个地区、某个时间存在,而是广泛的、长时间地影响着我国突发性自来水污染事件的解决。因此,本文对产生这些问题背后的深层原因展开分析,从体制和机制上提出了针对性的解决方案:一、按流域设立具有综合管理功能的全流域管理机构;二、建立第三方检测机制;三、制定突发性自来水污染事件应急预案并加强演练。  本文研究的创新之处在于针对突发性自来水污染事件的应急管理提出了可操作性强的解决办法。首先,设立以流域为单位、具有综合管理功能的全流域管理机构,同时建立整个流域的污染源数据库,全流域管理机构能够解决目前我国流域情况复杂、突发性自来水污染事件应急处置中权责不清等问题;其次,建立第三方检测机制来增加水质检测的频率,降低检测成本,提高检测结果的公信度,减少谣言滋生和传播的土壤;最后,各地应急办在流域管理机构的指导下具体执行各项应急措施,使应急处理专业化、高效化。
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