我国政府采购制度的执行问题及对策研究

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政府采购是财政支出管理的重要内容。近些年来,随着我国政府采购数量及范围的不断增加,政府采购所体现出来的作用愈加重要。而政府采购制度对于完善政府管理体制,促进政府廉政建设,深化政府职能转变,提高财政资金使用效益,培育公平竞争的市场环境,都扮演着关键角色,已成为规范政府采购活动的一项重要的公共管理制度。建立并完善政府采购制度是市场经济国家强化公共财政支出管理的普遍做法和重要内容,是现代国家治理体系建设的关键举措,在经济社会发展中具有重要地位。我国从20世纪90年代中期开始推行政府采购制度改革,实行了“统一监管、管采分离、集中与分散相结合”的制度体系,初步建立了公开竞争、程序规范、监管到位的政府采购市场,在加强财政支出管理、提高财政支出使用效率以及促进廉政建设等方面发挥了积极作用,也取得了较好效果。但总体而言,政府采购与市场经济的需求还不相匹配,制度在执行过程中遇到了一些现实问题,特别是在政府采购法律法规、监督管理、信息化以及人员培养机制等方面问题突出。同时,我国国际国内政治、经济形势发生着深刻变化,政府采购制度在执行过程中面临着更加复杂多变的内外部环境,制度本身的规范化和透明化都有待进一步提升。因此,我们必须进一步解决政府采购制度在执行中存在的问题,更好的适应市场经济体制的要求。本文首先对政府采购及其制度作了简要概述,介绍了政府采购的含义、特征、应遵循的原则,以及政府采购制度的内涵、历史沿革与功能,从产生背景、发展历程方面对我国政府采购制度的演进进行了介绍,并且提出了规范政府采购制度实施的必要性;其次,对在监督管理体制、采购方式、采购范围等制度执行方面取得的成果进行了论述,并在此基础上,分析归纳了我国政府采购制度执行中存在的主要问题。最后,分别从法律法规、监督管理体制、信息化建设、从业人员、采购预算管理、操作程序等六个方面,提出了改进我国政府采购制度执行的对策措施。
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