肇庆市Z社区网格化管理研究

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网格化管理在我国是实践早于理论,2004年北京市东城区率先实施网格化管理,取得了一定成效,并逐渐将经验推广到各大、中城市,特别是2013年中共中央《十八届三中全会深化改革若干重大问题的决定》第一次提到网格化管理以后,全国掀起了一片网格化管理的实践热潮。广东省肇庆市是珠江三角洲区域中发展相对缓慢的城市,而Z社区则是肇庆市主城区里典型的老旧社区。自2013年以来,按照肇庆市端州区委、区政府提出的“规模适当、全网覆盖、便于服务”的社会管理新要求,Z社区作为示范点积极开展网格化管理试点工作,通过推行“网格集赞”等激励机制,调动居民参与网格化管理的热情,努力探索构建全面覆盖、职责明确、信息共享、渠道畅通、协调联动、服务精细的网格化管理体系,成效明显。网格化管理工作的开展,不仅为辖区居民提供了快捷、便利的办事渠道,使各种纠纷、矛盾和难题能及时得到解决,而且化被动为主动的管理模式也大大降低了各项不安全事件的发生率,从而有效提升了社区居民的幸福指数和安全感。本文以肇庆市Z社区网格化管理为例,在对网格化管理国内外相关研究进行梳理和评析的基础上,以科学管理理论及多中心治理理论为理论基础,构建本文分析的理论框架,通过实地调研和深度访谈,找出目前Z社区网格化管理存在的问题,具体表现在服务居民的综合水平仍有待加强、信息化管理平台数据资源不能共享、部门间互相推诿责任意识不强、社区居民主动参与程度不足等四个方面,并分析了造成上述问题的原因;然后根据国外——美国社区自治模式、新加坡政府主导模式、日本混合治理模式以及国内——北京市东城区“万米单元格”模式、上海市长宁区“党建入格”模式、浙江省舟山市“组团服务”模式、湖北省宜昌市“一本三化”模式的城市社区网格化管理实践经验和相关启示,对完善Z社区网格化管理提出对策建议。
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