县域幼儿教育财政投入现状分析与研究

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“入园难”“入园贵”是当前人民群众反映强烈、社会高度关注的民生问题,也是幼儿教育改革的热点问题。幼儿教育的科学管理、均衡发展,成为各级政府正着力解决的难点和重点。研究地方政府财政投入幼儿教育的问题,可为当地政府有效解决幼儿教育的管理体制、决策机制、政策引导、财政扶持等问题,提供一个背景资料、分析框架和政策建议。本研究试图回答幼儿教育财政投入的三个核心问题:地方政府是否需要财政投入幼儿教育;地方财政投入幼儿教育是否存在问题;地方政府该如何掌控地方财政投入幼儿教育的目标、原则和方式,并做出科学的投入决策。本研究通过一个沿海地区较为典型的县域为样本,首先在文献阅读和数据调研的基础上,从幼儿教育的基本性质、独特价值、福利性质、准公共产品特性等几个方面,论述了县域政府财政投入幼儿教育的依据,提出县域财政应该包含幼儿教育。与此同时,研究者从政府投入总体不足、公共经费分配不公、公办民办结构失衡、民办幼儿园监管乏力、成本分担职责不清等五个方面分析了县域政府财政投入幼儿教育的现象,并提出了地方政府财政投入幼儿教育应该高效率、保公平的目标,遵循投入均等、财政中立、成本补偿、关怀弱者等原则。最后,研究者就地方政府财政投入幼儿教育提供了自己的建议:1.制定长远的幼儿教育地方财政投入政策;2.建立科学公平民主的地方财政投入体制;3.改革调整公办幼儿园的投入方式和规模;4.采取多种形式促民办幼儿园的良性发展;5.实施多项举措关照弱势儿童教育权益。
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