普惠金融是指以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务。其发展背景是消除贫困、帮助受益群体提升造血功能,促进实现社会公平,服务重点是小微企业、农民、城镇低收入人群等弱势群体。普惠金融不是面向低收入人群的公益活动,不是慈善和救助,而是坚持商业可持续原则,坚持市场化和政策扶持相结合,建立健全激励约束机制,确保发展可持续。自2015年以来,“普惠金融”这一关键词连续三年出现在政府工作报告之中,2016年1月,国务院印发《推进普惠金融发展规划(2016-2020年)》,拉开了普惠金融发展的序幕。随后,央行、银监会、保监会也纷纷出台相应政策为落实普惠金融提供支持。随着银监会《大中型商业银行设立普惠金融事业部实施方案》的落地,普惠金融建设路径越来越具体。R村镇银行主要经营地区在江苏省内的县域地区,该行致力于服务SQ地区广袤土地上的“三农”、小微企业和城市贫困群体。本文首先阐述了普惠金融的研究背景和意义以及国内外研究情况,对普惠金融整体情况有了较为清晰的认识。其次,从R村镇银行的发展状况、普惠金融发展状况等方面剖析,并通过PEST、SWOT等分析方式对R村镇银行在普惠金融业务发展过程中的竞争进行了分析。最后,结合R村镇银行在普惠金融发展过程中的实际情况,提炼总结了R村镇银行普惠金融业务发展战略,为国内商业银行普惠金融业务发展战略研究提供了参考性方案。本文通过对R村镇银行普惠金融业务发展的战略研究,旨在为更多县地区村镇银行普惠金融业务发展提供发展思路,从而改善广大县域地区“三农”、小微企业等低收入群体“融资成本高,融资困难,融资迟缓”等普惠金融重点问题。