商业银行在金融市场上发挥着重要作用,为我国经济的稳健发展提供了强大的推动力。随着我国金融改革的不断发展,金融市场的开放程度逐渐加大,给我国银行业带来了机遇和挑战,如何提高我国商业银行效率已是重中之重。产权改革后的国有银行效率逐渐提高,但仍存在“一股独大”的局面,进一步的产权改革是否有必要也是亟须解决的问题。在产权结构对我国商业银行效率影响的问题上,学术界存在争议,出现了产权结构论、市场结构论和超市场结构论等不同观点。此外,有些学者认为产权结构与市场结构是一种互补关系,在市场结构逐步放开的背景下,产权结构的进一步改革十分有必要。文章首先进行定性分析,对产权理论进行了阐述,然后详细分析产权结构对商业银行效率影响的传导机制,综观我国银行的发展现状,发现产权结构主要是通过银行的公司治理机制在委托代理、非人格化产权主体、决策系统和人员激励选拔等方面对商业银行效率进行影响,国有银行在股份制改革后建立了现代企业公司治理机制,但因其国有股份仍然较高在公司治理机制只是形似,在银行的公司治理方面仍存在着委托代理链条过长、产权主体非人格化、带有行政色彩的银行决策、人员工作缺乏有效激励机制等问题,这些问题势必会影响我国商业银行的整体效率。然后,本文进行定量分析,通过DEA模型中的BBC模型,对2007年-2012年我国18家银行①进行效率值测度,分析发现,2007-2012年我国国有商业银行的整体效率值较高于股份制商业银行和城市商业银行的效率值,可以看出股改之后的国有银行效率得到了大幅度的提高,但随时间的增加其发展速度放缓,在2012年股份制商业银行和城市商业银行均高于了国有银行,所以假设产权结构对商业银行效率是明显的。最后对我国18家银行的六年面板数据进行分析,运用Statal0.1软件,银行效率值为被解释变量,资产规模、资本充足率、拨备覆盖率为控制变量,产权结构分解为产权类型和产权集中度两方面,用国有股份比例、外资股份比例和其他内资比例表示产权类型,用第一大股东比例和前五大股东比例表示产权集中度,分别进行回归分析,得到资产规模、资本充足率和拨备覆盖率与银行效率呈正相关关系,且十分显著。国有股份比例与银行效率呈正相关关系,效果较为显著。外资比例和其他内资比例与银行效率效果不显著,这可能是因为现阶段我国外资股份的参与程度仅局限在资金的引入,而非管理经验及先进技术的引入和民营资本的不规范。由此,提出相应的政策建议,包括适度减少国有股份比例,明确汇金公司法律地位,完善境外投资者的引入机制,让境外投资者参与到治理机制中,引进先进的管理经验及技术,规范民营资本,加大机构投资者的比例以及相关配套措施的完善等。在改革中循序渐进、因地制宜,不断完善我国金融市场的发展环境,促进我国银行业的健康发展。