河南省是全国人口、资源大省,在中部经济发展,乃至全国经济发展中具有重要的作用。中原城市群集聚了河南省大部分的优势资源,该区域经济实力强、工业化程度高、城镇化进程快、区位优势突出、市场潜力巨大、文化底蕴深厚,是河南省乃至全国经济增长的重要部分。2005年《中原城市群总体发展规划纲要》提出以来,以郑(郑州)汴(开封)一体化为切入点,各城市政府积极落实相关合作议题,在重大基础设施建设、交通、电信、金融等方面出现良好合作局面。由于城市群建设刚刚起步,涉及城市较多,城市间发展参差不齐,政府合作形式单一,涵盖面较窄,存在大量尚待研究和解决的问题。本文在深入分析中原城市群建设概况和政府合作现状的基础上,结合国内外现有区域政府合作理论与实践,探讨政府在中原城市群建设中的职能和作用,对中原城市群建设中的政府合作提出构建思路:树立区域公共行政的理念,以法治为合作规范,运用联合治理的合作模式,构建政府间网络型的合作机制,搭建中原城市群政府合作的大平台,推动中原城市群乃至河南省经济社会健康发展。