政府投资建设项目跟踪审计分析

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近年来,随着国家对政府投资建设项目力度的加大,教育基础设施建设的投资也随之大幅增加,加之政府投资建设项目具有投资周期长、投资额度高、建设规模大、涉及部门多等特点,如果任何一个环节的失误,都可能导致该建设项目的质量或效益出现问题,为政府带来损失。因此,作为政府审计部门,如何合理控制政府投资建设项目的经济性,保证项目的合规性,保障项目的质量,规范项目的管理成为摆在我们审计人员面前的重要课题。然而,政府投资建设项目的事后审计的传统方法是很难达到这个目标,不仅不能解决在建项目的问题,而且由于建设工程完成后才发现问题,该项目可能已经遭受严重的经济损失,导致项目无法顺利进行。经过多年的探索和实践,政府投资建设项目的跟踪审计逐渐得以应用,政府投资建设项目跟踪审计就是指对建设项目从立项、招投标、施工到竣工结算的全过程参与的审计,它要求审计人员从一开始就对建设工作进行审计,发挥监督和评价职能,保证项目的经济性、效果性和效率性。但是,在跟踪审计实际工作中很难面面俱到,难免存在一些问题。所以,本文通过对WX中学新校园建设项目跟踪审计案例进行研究和分析,进一步积累了跟踪审计实践经验,为提高跟踪审计实践工作提供了新的思路。本文首先阐述了研究背景和意义,综述了国内外建设项目跟踪审计理论和应用的研究状况,概述了本文的研究思路、研究方法以及研究框架;接着阐述了本文研究的概念定义以及相关理论基础;然后以WX中学新校园建设为例,介绍了政府投资建设项目的跟踪审计案例情况,包括项目概况及基本情况、跟踪审计范围及总体思路及框架、以及前期决策、招投标、施工、竣工各阶段跟踪审计范围及重点。具体到工作内容来说,主要包括投资立项审计、招标文件和投标文件、合同签订程序及有关条款招投标审计、项目预付款和进度款支付、项目变更及现场签证、材料与设备选购及定价、隐蔽工程的现场查验和相关记录、项目索赔费用、监理管理、竣工验收审计等内容。最后,通过对WX中学新校园建设项目跟踪审计进行总结后,认为该项目跟踪审计有利于降低建设成本、有利于规范相关程序、有利于完善项目管理。并针对存在问题给出了以下四个对策:一是建立健全跟踪审计制度与标准,加强跟踪审计质量管理;二是合理配置跟踪审计资源,全面提高审计人员素质;三是准确把握跟踪审计监督定位,保持审计独立性;四是营造跟踪审计良好环境,增强跟踪审计整改力度。政府投资建设项目跟踪审计作为一种政府审计的全新模式,是一种动态的审计,它实现了从传统的事后审计向全过程审计的转变。业内对于其研究的大部分集中于建设项目跟踪审计的内容、职能、目标、特性等方面,还未形成一套成熟的、系统的理论体系。本文通过对WX中学新校园建设项目跟踪审计案例的详细介绍和分析,理清了政府投资建设项目跟踪审计过程中的审计思路及各阶段的审计重点和范围,并针对该过程中存在的问题提出了完善政府投资建设项目跟踪审计实施的若干建议和措施,为以后跟踪审计工作提供了一定的参考。
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