自古以来,农业大国就是我国的一个重要标签,毛泽东主席曾指出“中国有百分之八十的人口都是农民”,农村是我国社会的根基,要保证第一个一百年奋斗目标如期实现并顺利迈向第二个百年目标,最繁重最艰难的任务在农村,最牢固最坚实的力量也在农村。农村治理体系是新时代党中央领导人基于国家治理体系和治理能力现代化建设背景下的集体智慧结晶。党的十九大提出要在农村大地上实施“农村振兴”战略,将农村治理工作进一步细化,对农村治理中土地产权制度改革以及政治、经济、文化、社会以及生态建设等方面做了详细规划与要求,为新时代农村治理指明了工作重点和前进方向,使得我国农村社会各个领域逐渐步入正轨,农村治理建设工作看到了更加光明的前景。作为国家社会治理的基础内容,农村治理虽然多年来一直呈现“向好”的发展态势,但“乡政村治”治理模式在运作中也面临诸多新问题和新挑战,原有的治理体制已无法形成治理合力。“元治理”理论是强调元治理主体在发挥“制度作用”的顶层设计下重组、调配、整合治理力量与治理机制,达成共同治理目标的一种宏观安排,为实现中国特色化农村治理提供了理论基石,使农村治理符合国家社会治理的个性特点,在发扬政府及党组织战斗堡垒作用的同时集聚社会各方力量,最大程度提高自治水平,为实现治理体系和治理能力现代化建设贡献智慧力量。本研究立足于中国农村发展的客观现实,以推动构建中国特色农村治理体系为目标,采用文献分析、制度研究、实证分析等方法,在联系历史发展的基础上多角度、全方位地对我国农村治理现状进行分析研究,并指出问题所在,以期探索出我国独具特色的农村治理创新之路。全文共分六个章节。第一章为引言部分,主要是介绍选题的研究背景与研究意义、归纳梳理研究综述、介绍本文使用的研究方法与创新点,同时反思本文在研究方面存在的不足之处;第二章对本文涉及到的概念进行解释,明确农村治理的内涵以及治理理论基础,为后文研究做铺垫;第三章对我国农村社会治理及土地流转制度的演进历程和特征做了梳理与归纳,从中总结经验教训,对后续治理模式的研究具有启示意义;第四章通过构建耦合协调模型,分析土地流转效率与农村治理水平的耦合协调关系,证明集体农地流转市场治理对于农村社会治理的影响力度,明确后续部分研究方向;第五章则为发现问题、分析问题阶段,此章在“元治理”的理论框架下,深刻分析了政府、市场、社会三大农村治理主体存在的困境与成因,具体包括制度体制缺位导致的治理主体结构障碍、政权力量过度干预市场主体运行、以及社会资源分配不均等问题。第六章为对策章,主要立足于前文涉及的问题,为农村社会如何在保持中国治理独特性的基础上实现善治提出解决之策。首先要明确中国特色农村治理体系的创新路径在于构建“政府主导,多元协同”的农村治理多重机制;其次要在理顺治理主体结构与权责边界的基础上,完善体制建设,明确各主体职能定位并加快培育治理能力,各司其职以顺应时代发展,为实现农村治理现代化提供解决思路。