近年来,随着我国入世和国内金融体制改革的深化,国有商业银行的商业化进程也进一步加快。但是,目前资源配置的结构矛盾和资源配置的不协调问题比较突出,已成为制约国有商业银行生存和发展的重要因素。透析国有商业银行资产质量和经营效益低下的成因,我们不难发现,国有商业银行资源配置问题,是影响其质量和效益的关键因素。各大国有商业银行虽然进行了一些有益的尝试,但效果并不明显。本文从分析目前我国国有商业银行在资源配置中存在的问题入手,探讨了建立成本认定制的意义和方法,并深入分析实施成本认定制需要重点解决的几个问题。结合我国国有商业银行的实际情况,提出国有商业银行实施成本认定制,应采取全面成本管理、建立有效的激励机制,以实现优化资源配置,从而促进国有商业银行整体经营管理水平的提高。