河北省农村一二三产业融合发展研究

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2020年是我国脱贫攻坚取得全面胜利的收官之年,是全面建成小康社会的关键之年。截至2021年2月25日,我国脱贫攻坚取得了全面的胜利,实现了9899万农村贫困人口全部脱贫,832个贫困县全部摘帽,12.8万个贫困村全部出列,区域性贫困得到解决,完成了消除绝对贫困的艰巨任务。目前,绝对贫困现象虽已解决,但是相对贫困的局面还将会长期存在。处于后脱贫时代,我国农村向什么方向发展,通过什么样的途径发展,这是摆在党和国家面前的重大战略问题。为此,2017年党和国家首先提出了乡村振兴的宏伟战略。随后,在2018年又提出走城乡融合的乡村振兴之路。城乡融合发展作为新时代我国解决城乡发展不平衡的有力举措,也作为带动乡村振兴战略的实现途径,具有丰富的内涵。其中农村一二三产业融合发展是其主要内容之一。长期以来,我国农村一直被认为只能发展以第一产业为主的农林牧渔业,而二、三产业如食品加工业和文化娱乐业是城市的专属,这种不恰当的观点造成了城乡产业发展的长期对立。而随着近年来脱贫攻坚的持续深入,人们开始意识到农村发展的巨大潜力,二、三产业逐渐在农村区域内得到发展,二、三产业在农村地区的汇聚与农村农业相互融合形成了新局面,农村一二三产业融合发展应运而生。农村一二三产业融合发展作为新事物,是指在同一区域内以农业为依托,以培育新型经营主体为对象,以增加农民收入为核心目标,以实现乡村振兴为长期目标,以建立紧密的利益联结机制为手段,以创新为引领,实现农业与第二、三产业的融合发展。简言之,就是在农村既发展农业,也发展第二产业(如以农业为基准的食品加工业)和第三产业(如以农业为基准的休闲旅游业),使原本属于城市的价值内化在农村,为农民提供更多的就业岗位和经济收入。
  在此背景下,本文以河北省为地域范围,以农村一二三产业融合发展为研究对象,从阐释农村一二三产业融合概念入手,梳理产业融合的理论来源,分析河北省现阶段农村一二三产业融合发展的现状和面临的问题,并以河北省威县、平泉市和永清县农村一二三产业融合发展的成功经验为典型案例,结合国内外农村产业融合的成功经验,为河北省下一阶段促进农村一二三产业深度融合发展提出对策建议。本篇论文共分为五个部分:
  第一部分是农村一二三产业融合的相关研究概述。首先,界定农村一二三产业融合的概念。其次,探讨了农村一二三产业融合发展与乡村振兴战略和城乡融合发展之间的关系。最后,梳理农村一二三产业融合的理论来源,主要包括分工与协作理论、农业多功能区理论、农业产业链理论和交易成本理论,为后面的研究提供理论基础。
  第二部分是河北省农村一二三产业融合发展的现状及案例分析。这部分首先通过搜集整理河北省2005年到2019年统计年鉴数据,分析和研究河北省农村一二三产业融合发展的现状及取得的成就。其次,选取河北省农村产业融合的三个典型案例进行研究,它们分别是威县君乐宝奶业带动农村产业融合发展模式、平泉市香菇全产业链式融合发展模式及永清县现代农业园区带动融合发展模式。最后,总结归纳这三种典型模式在推进农村一二三产业融合成功的经验和启示。
  第三部分是河北省农村一二三产业融合发展存在的问题。这部分剖析了河北省现阶段农村一二三产业融合存在的问题,即相关法规与政策扶持欠缺、农村三产融合层次处于初级阶段、新型经营主体发展缓慢、利益联结机制不健全、资源要素流动不畅、农村基础设施落后。在剖析问题的基础上,进一步分析问题产生的原因,为提出解决问题的对策奠定基础。
  第四部分是国内外农村产业融合的经验借鉴与启示。国内以湖南、福建和台湾三个省份为例,分析这三个省份在推进农村产业融合过程中所采取的融合发展模式及对河北省的借鉴意义。国外以日本、韩国及荷兰三个国家为例,分析这三个国家在农村建设方面的各自特点。
  第五部分是河北省农村一二三产业融合发展的对策与建议。这部分提出了河北省农村一二三产业融合发展应坚持的原则即坚持党的领导、坚持农民为主体和坚持新的发展理念。在此基础上,笔者提出河北省农村一二三产业融合发展的对策与建议即充分发挥政府主导地位,制定科学合理的产业融合政策;大力培育新型经营主体,激发三产融合活力;建立紧密的利益联结机制,打造利益共同体;探索多种类型融合方式,充分挖掘农村多重功能;创造要素自由流动环境,突破资源制约瓶颈;加大农村基础设施建设,完善产业服务体系。
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