随着城乡一体化进程的发展,乡村建设早已为国家所重视。农村的基层民主政治建设和经济发展都取得了长足的进步,但乡村文化发展步履维艰。而建设和谐社会的战略要求我们要重视乡村文化的建设。国家为了推动乡村的文化建设也制定了诸多政策,其中之一便是农家书屋建设。2007年以来,旨在解决农民看书难问题,农家书屋工程在新闻出版总署的主持下在广大农村地区遍地开花。5年过去了,农家书屋发展建设的如何?政策导向下的书屋建设是否契合了农村文化发展的需求?是否满足了农民对于精神文化的渴望?农家书屋是否真正在农村落地生根?借助中国农村研究院“百村”调研的平台,笔者在2012年的暑假开始了乡村调研,寻找答案。笔者以山东省北禾村为例进行了调查走访,通过调查分析,发现当前我国发达地区农家书屋的建设存在很多问题。北禾村农家书屋建设硬件非常齐全,既有书本书屋,也有电子书屋,藏书2000余本,同时在本村超市还有流动的图书柜。但书屋利用率却极为低下,在偏远的农村尚可理解,但在富裕的北禾村却没有起到应有的作用,究其原因有三个：第一,在经济富裕的北禾村,信息获取途径的多样正在取代了书屋的功能；第二,书屋的管理人员服务意识不足,书屋常年闭锁；第三,农家书屋只是一个政策推动的产物,政策落实的一刀切是书屋建设流于形式的关键原因。那么,在北禾村到底有没有建设农家书屋的必要?如果有必要,那么该如何建才能让书屋在北禾村真正落地生根?在走访的30户农户中,几乎所有的受访村民都认为书屋的建设是有必要的。那么该怎么解决书屋建成之后的“空壳化”现状呢,笔者认为应当采取如何如下措施：第一,因地制宜,改“上位推动”为“上位辅助”,书屋建设的最终目的是惠及于民,因此应当更多地从村民的需求出发,因地制宜的开展书屋建设；第二,加强宣传力度和书屋内部管理,让书屋真正运转起来,让管理员负起责任；第三,细化读者,优化书籍配备,在书籍的配备上,应当结合北禾村庄人口的比重特点,根据村庄人口结构进行书籍的购买和推广配置。