公安警务辅助人员激励机制问题研究

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随着经济社会的不断发展,社会矛盾愈发多元,治安形势复杂多变,人民日益增长的公共安全需求和公安队伍发展不平衡不充分之间存在矛盾,人民群众对社会治安环境、法治环境、服务环境有着更高的要求,这些要求无不考量着社会治理综合水平,公安干警作为国家法律的执行者和社会治安的守护者,首当其冲在一线,但是我国警察平均仅占我国人口比例的1.5‰,警力不足已经成为我国面临的严峻问题,在中央提出政法编制不扩充的前提下,警务辅助队伍的建立,有效缓解了当前警力不足的问题,发挥着积极性和创造性的作用。但是长期以来,警务辅助人员流失率居高不下,敬业度不足,激励机制不健全等问题比较突出,不利于警务辅助队伍正规化、专业化、职业化建设,不利于警务辅助人员忠诚履职尽责、勇于担当作为。本文从警务辅助人员激励现状入手,研究经典激励理论,分析对比英国、新加坡以及我国香港和南京警务辅助人员激励机制,采用调查问卷结合访谈的形式,对目前天津市和洛阳市警务辅助人员激励机制满意度进行了调查研究。研究共收集有效问卷318份,与近30多名警务辅助人员进行了访谈。研究分析出警务辅助人员激励机制存在的主要问题是薪酬待遇偏低、职业归属感偏弱、晋升空间断层,考核缺乏量化标准、缺乏专业知识培训等五方面问题。产生问题的主要原因是顶层设计缺位、法律缺失、“临时工”思想根深蒂固、保障机制不完善、缺乏职级晋升体系、培训制度没有建立等原因。在大量查阅文献和充分调研下,本文创新选用天津和洛阳两地为研究对象,将激励机制细分为薪酬、考核、晋升、归属感、培训等五个激励维度,针对其在运行中发现的问题,在归属感方面,建议国家立法规定警务辅助人员在公安工作中的定位,于法有据,改变“临时工”的群众印象;在考核方面,建议量化考核指标,强化考核运用;在晋升方面,提出改革现行辅警职级体系设置,建立以能力为导向的职级竞争机制,畅通定向招录人民警察渠道;在薪酬方面,科学确定员额、适当转移支付,动态调整薪酬;在培训方面,发力线上培训,构建多层次培训制度。
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