在计算机技术与数字网络的快速发展的今天,信息化的电子政务已经成为世界各国政府政务活动的一种新模式。在电子政务的建设中,信息和数据的安全性与完整性是电子政务中的一个研究技术难点,如何保证其的真实性、完整性和用户行为的不可否认性等问题受到了广泛的关注。在这一背景下,运用当前成熟的公开密钥加密技术和数字水印技术,并将两者者进行有机的结合,给出了安全可靠的一套电子印章系统方案。该方案可以很好地解决电子公文的合法性、唯一性、可追溯性、防非法篡改等问题。通过对数字水印技术和加密技术的深入学习和研究,基于离散余弦变换(Discrete Cosine Transform,DCT)水印算法,给出了一套水印嵌入和提取方案。该方案的主要思路是:利用密钥产生一个伪随机序列,将水印信息进行置乱,将置乱后信息嵌入图像中频部分。只有持有解密密钥的人才可以正确提取水印,提高了非法篡改水印信息的难度,保证了水印信息的安全性。研究电子印章的设计原理,并设计了一套基于数字水印技术的电子印章系统方案。该方案将电子印章与数字证书进行绑定,解决了电子印章的防非法篡改问题。签章时,对电子文档进行Hash运算得到文档的摘要,并对摘要进行签名,将签名作为水印嵌入印章图像中,形成电子印章。验证文档时,分解经过签章文档得到印章图像与电子文档,提取印章图像中的水印信息,然后计算出水印对应的摘要,并与电子文档生成的摘要比较。根据上述方案,给出一个基于Word 2003的电子印章系统的实现。