农业在任何国家的经济地位中都占据着关键位置,农业能否得到持续发展关乎国民经济的健康稳定以及社会的安定团结,学界一直十分关注财政对农业支持的有效性。同时,农业又有其特殊性,不仅属于弱质产业,而且具有正外部性,往往造成投入不足,所以政府必须弥补私人投入不足,通过财政支农支出等方式对农业进行扶持,以保证农业的健康发展。长期以来,人们普遍认为我国在农业方面的财政支出效率较低。县域所涵盖的内容极为广泛,也是支撑整个国民经济体的“细胞”,作为县域内的主导者,地方政府对经济发展、社会稳定起着重要的调控作用,县域内经济是否健康运行,是整个经济体能否完成目标的重要因素。从县级层面对政府相关事务的探讨,逐渐成为研究的重要内容。近些年来,从县级层面研究财政支农效率的定量分析并不多,尤其是从这一角度对效率的具体变化以及效果的研究较少。本文选取松阳县财政农业支出效率作为定量分析的研究对象,并从以下几个方面进行研究：(1)从理论的层面阐述政府对农业支持的必然需求；(2)搜集1978-2011年松阳县财政支出总额、财政支农支出、农业生产总值等相关财政支农支出数据分析松阳县政府对农业支出的绝对规模以及相对规模；(3)根据1978-2011年财政支农支出数据以及2011年浙江省部分县(市区)所取得的相关数据,运用数据包络(DEA)的研究方法,对松阳县财政支农支出效率以纵向和横向视角进行比较分析；(4)从正向以及负向角度对松阳县财政支农支出效率进行阐述。过去多数关于此方面的研究集中在宏观层面,本文选择从县级层面的微观视角进行探讨。本文的研究结论是：(1)对于农业发展而言,财政支出的作用十分显著,尽管近年来松阳县的财政支农支出不断增长,但其相对比例并不高,而且波动幅度较大。(2)时间序列得出的分析结果表明,松阳县财政支农支出效率的综合指标偏低,多数年份偏离最优的生产前沿面。通过对综合效率、纯技术效率和规模效率的比较发现,造成综合效率值较低的主要原因是：松阳县财政支农支出的规模效率较低。县级财政相对困难,中央、省级政府应加大对农业的投入；欠发达地区有其不可避免的劣势,资金的欠缺使其无法充分投入,因而上一级以及中央政府应该发挥其职能,加大投入力度,同时注重管理,使得资金发挥最佳效用。(3)以浙江省部分县(市区)财政支农支出的综合效率看,松阳县财政支农支出的综合效率较低,但是纯技术效率相比处于中上水平。同时,与不同地区的比较中,松阳县财政支农支出处于规模报酬递增阶段,政府应加大农业方面的投入。(4)通过DEA模型的数据分析,我们也发现：其一,与通常印象不同的是经济落后地区,财政支农资金效率中的技术效率并不一定很低,甚至高于某些发达地区；其二,某一地区与以前年份相比得到规模报酬递增或递减的结论,很可能与将其同其它地区比较得出的结论大相径庭,因而,参照对象的选择对于最终结论形成可能至关重要。