棚户区改造是一项重大的民生工程,也是一项重大的国家发展工程。目前,在我国整体经济增速放缓,房地产市场疲软、库存较多的大环境下,进行棚户区改造,鼓励货币安置,不仅能帮助老百姓改善生活质量,保障老百姓安居乐业,也能促进地方经济发展。2014年4月国务院总理李克强主持召开国务院常务会议时强调,加快棚户区改造,让亿万居民早日“出棚进楼”。与此同时,国家开发银行成立了专门的住宅金融事业部,成为了棚户区改造贷款中的主力银行。在这样的政策背景和经济背景下,四川省NJ市启动了棚户区改造项目,项目一期涉及三个地块,拟拆迁4908户,总投资近29亿元。项目共取得国家开发银行政策性贷款资金支持20.6亿元。NJ市棚户区改造项目具有一定的时效性和典型性,项目的投入究竟能带来多少经济效益和社会效益,该项目的风险应该如何定义和控制,都是需要积极探讨的。围绕这一主旨,本文首先提出了研究涉及的相关理论和方法,包括经济效益相关理论、社会效益相关理论和风险相关理论,为后文的论述奠定了基础。第二,本文从NJ市棚户区改造项目的基本情况出发,研究了该项目总投资、成本、盈利能力等经济效益,通过计算,发现本项目虽然具有一定的经济效益,但是无论从利润分析还是从现金流量进行分析,都不足以覆盖项目的融资成本。同时,本文运用德尔菲法、层次分析法、模糊层次综合分析法等评价方法,对项目的社会效益进行了评价,发现本项目具有比较良好的社会效益,应该落实相关政策和手段,确保项目的顺利实施。最后,本文对NJ市棚户区改造项目的风险指标运用德尔菲法和层次分析法进行了识别和评价,根据评价结果,对风险进行了三级分类,分别提出了针对不同级别风险的控制措施,具有一定的参考价值。本文的研究,对四川省棚户区改造项目实施过程中,实际能够取得的经济效益和社会效益都有一定的参考价值,对于项目实施过程中需要规避的风险也有一定的借鉴意义。