19世纪末,世界范围内出现了小微企业,并在发达资本主义国家发展繁荣。我国的小微企业发展起步晚,主要在改革开放后成长、发展起来,并且随着社会主义市场经济体制改革的不断深化,小微企业发展日益兴盛,成为我国社会主义现代化建设进程中的重要力量。当前,全国兴起了大众创业、万众创新的热潮,小微企业更是成为创业创新的重要主体。然而,由于市场存在着失灵现象,小微企业处于弱势地位,成长发展过程中不可避免的受到诸多限制。因此,政府对小微企业的政策扶持是其发展过程中的重要保障。为保证小微企业政策扶持的有效性,必须深入研究小微企业政策效果,科学评价小微企业政策的有效性。这对完善与落实小微企业政策,推动小微企业健康发展具有重要的意义。基于此,本文围绕小微企业政策这一中心,明确小微企业、小微企业政策各自的内涵与特征,研究小微企业政策内容,并设计相关的评价指标,对小微企业政策效果进行评价。本文主要采用以下研究方法:第一,文献研究。笔者查阅了2011年以来的小微企业政策方面的文件,比较全面、系统地对其进行了收集与整理,为进一步的小微企业政策效果研究奠定基础。第二,规范分析与实证分析相结合。在借鉴已有的学术成果的基础上,对小微企业政策进行了规范分析研究;根据调查实践的结果,对小微企业政策进行了实证分析。第三,理论研究与社会调查相结合,使本文的研究结论更具有说服力与针对性。全文共有五个部分:第一部分主要对论文的研究背景与意义、国内外研究现状、研究思路与方法、研究的创新点与不足进行概述;第二部分主要明确了小微企业与小微企业政策的内涵,论述了政府支持小微企业发展的理论依据与现实意义;第三部分主要概述了我国小微企业政策现状,以镇江市为例,对其小微企业政策效果进行了实证分析与评价。第四部分主要分析并借鉴国外小微企业发展较为成功的地区的经验。第五部分主要从政府组织机构、财税、金融、产业与技术、社会化服务等方面提出了完善小微企业政策的建议:第一,建立健全小微企业管理体制机制,深化政府职能改革。建立小微企业政策绩效管理体系,加强社会监督;第二,创新、丰富财税政策工具,完善小微企业资金使用程序、税收征管程序;第三,加强小微企业信用担保机构建设,提高正规贷款获得性,引导民间金融规范发展,大力发展互联网金融;第四,加强小微企业产业政策引导,技术政策支持,促进小微企业产业转型升级;第五,加快小微企业公共服务平台建设,调动社会力量共同服务小微企业。